能源合同管理EMC簡介

一、前言

深入貫徹落實科學發展觀，節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會，發展低碳經濟，是社會各界的共識、行為指導。

         2009年我國發電量總計36506億千瓦時，我國照明耗電大體占全國發電總量的13％，照明的節能降耗無疑是節能減排工作的重要內容。照明的節能有很大的潛力，可以帶來巨大的社會與經濟效益。隨著節能產業的蓬勃發展，采用合同能源管理EMC模式的越來越多，成為潛力無限的節能“新”蛋糕。

  二、節能服務公司介紹

 A、簡介：

節能服務公司是從事合同能源管理的公司。合同能源管理（ENERGYMANAGEMENT CONTRACT ，簡稱EMC）是70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。合同能源管理不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。EMC公司的經營機制是一種節能投資服務管理；客戶見到節能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙嬴的效果。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO，國內簡稱EMC公司）的發展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO已發展成為一種新興的節能產業。

合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。

EMC公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實施節能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設備。

B、合同能源管理項目特點：

1.節能效率高:采用格林萊產品，項目的節能率一般為50％，最高可達65%以上。

2.客戶零投資:全部設計、審計、融資、采購、施工監測等均由EMC公司負責，不需要客戶投資。

3.節能有保證:EMC公司可以向用戶承諾節能量，保證客戶可以馬上實現能源成本下降。

4.投資回收短:項目投資額較大，投資回收期短。

5.節能更專業:EMC公司提供能源診斷、改善方案評估、工程設計、工程施工、監造管理、資金與財務計劃等全面性服務，全面負責能源管理。

6.技術更先進:EMC公司背后有國內外最新、最先進的節能技術和產品作支持，并且專門用于節能促進項目。

7.客戶風險低:客戶無須投資大筆資金即可導入節能產品及技術，專業化服務，風險很低。

8.改善現金流:客戶借助EMC公司實施節能服務，可以改善現金流量，把有限的資金投資在其他更優先的投資領域。

9.提升形象:客戶實施節能改進，節約能源，減少能源成本支出，改善環境品質，建立綠色形象。

C、合同能源管理務范圍：

EMC能源服務業，廣義來說，業務范圍包括能源的買賣、供應、管理；節能改善工程的施實；節能績效保證合同的統包承攬；耗能設施的運轉維護與管理；節約能源診斷與顧問咨詢等。EMC公司提供能源用戶能源審計診斷評估、改善方案規劃、改善工程設計、工程施工、監理，到資金籌集的財務計劃及投資回收保證的等全面性服務；采用適當的方法或程序驗證評價節能效益，為能源用戶提供節能績效保證，再以項目自償方式由節約的能源費用償還節能改善工程所需的投資費用。EMC公司是實現節約能源，提供“用效率全方位改善服務”的一種業態，針對城市路燈、商業大樓及耗能企業的照明、空調、耗能設備等實施節能診斷，同時提供新型節能高效設備，提供具體的節能系統方案，其服務費用由節約下來的能源費用分攤，為“節能績效保證合同”業務最大的特征。此外，節能效益所省下的費用也用來作為節能項目的投資回收。

三、推行能源合同管理EMC的可行性

1、國家政策的重視、推行

   國務院總理溫家寶于2010年3月17日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。會議研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。會議指出，要積極推行由專業節能服務公司與企業、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計、改造和運行管理等服務的新機制。加強政策扶持和引導，運用市場手段促進節能新技術、新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，建設資源節約型社會。

國家發改委、科技部等八個部委聯合編制的《“十一五”十大重點節能工程實施意見》將綠色照明工程納入十大節能工程之中。中國在2008年10月時啟動了"公共機構節能條例"，要求各級政府單位應當將節能產品、設備納入政府集中采購目錄，并嚴格監控能源消耗狀況。同時，也公布"民用建筑節能條例"，規定建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。正因為這些法規的實行，提供地方政府采購無極燈等相關節能產品的法源依據。

 由中國照明學會新能源照明專業委員會、電光源專業委員會主辦的首屆《無極熒光燈技術與發展研討會》于2010年3月18-20日在北京召開，深圳市格林萊電子技術有限公司協辦了此次會議。中國照明學會起草了專項報告，發給國家各有關部委，建議將無極燈納入得到國家財政補貼等。

 地方政府紛紛出臺了支持照明節能及合同能源管理的政策。如，為推進合同能源管理，引導社會資金投入節能技術改造，福建省財政廳、省經貿委于2008年4月制定了《福建省合同能源管理專項資金使用管理暫行辦法》。

2、格林萊的品牌、產品優勢：

A、格林萊公司、產品介紹

深圳市格林萊電子技術有限公司是從事照明新型節能產品的研發、生產和銷售的國內品牌企業。格林萊是國內無極熒光燈立項最早的公司之一，也是第一家把無極熒光燈推向市場、第一家取得CE認證的企業，擁有五項國家專利，產品入選國家《照明設計手冊》。十年來，格林萊一直堅持“質量第一、品質保證”的理念，認認真真地生產每盞燈，產品已廣泛應用于海內外工程，格林萊品牌得到了認可。2009年，格林萊向市場推出了射流燈，在路燈等市政照明工程應用取得了良好成績。格林萊研發中的節能效果更高的金屬鹵化物無極燈在近期將產品化。格林萊產品相對傳統的高壓鈉燈、金鹵燈、汞燈等節電50～80%。格林萊已在廣東陽西縣等地采用能源合同管理模式以無極燈進行城市路燈節能改造，產品可靠運行，節能效果明顯，社會效益及經濟效益顯著。以下是格林萊產品技術參數：

（1）  格林萊無極燈系列

（2）格林萊射流燈系列

 （3）格林萊金屬鹵化物無極燈系列

 格林萊產品因技術領先、質量可靠、真正節能，已應用于城市亮化泛光照明、景觀綠化照明、工廠車間、學校教室、圖書館、溫室蔬菜植物棚、禮堂大廳、會議室、大型商場天花板、很高的廠房、運動場、隧道、交通復雜地帶（路燈、標志燈、橋梁燈）、地鐵站、火車站危險地域照明、水下燈等，特別適用于高危和換燈困難且維護費用昂貴的重要場所。

B、格林萊產品與其它照明節能產品比較具有優勢：

照明節能產品中，除了無極燈，主要還有照明節電器、LED燈，比較如下：

（1）  與LED比較

①價格比LED燈低，性價比高，適合EMC項目

價格高，是LED燈難以普及的原因之一。同樣照明亮度下，中低檔LED燈市場價約為高頻無極燈的4倍。而高頻無極燈合理的價位也已被廣大的客戶所接受。做EMC項目，無極燈投資回收期短，一般2年內可回收。而LED做EMC項目，10～18年才可回收成本，不具現實性。

②光效、照明亮度比較

LED光源亮度值不是很高，一只高亮度LED也就5000左右的燭光亮度，所以大部分燈采用了多個顆粒的方法來提高亮度。無極燈是典型的面光源發光，光源亮度值高。同等瓦數的高頻無極燈的亮度比LED高1.2倍以上。

③、LED燈光衰相比高頻無極燈快、嚴重

光衰速度快，這是LED燈存在的缺陷，其主要原因是芯片散熱困難，長時間使用老化造成的;而且橡膠封裝材料的透光性也會隨時間很快降低。但無極燈就很好的解決了這個問題，燈泡和功率變頻器采用分體式設計，散熱布局合理，基本不存在光衰問題。

1）LED燈2000小時光衰圖：

由上圖可知2000小時LED的光通量維持在80%，即有20%的光通量衰減掉了。

2）高頻無極燈光衰圖：

由上圖可知2000小時高頻無極燈的光通量維持在96%，只有4%的光通量衰減掉了。18000小時高頻無極燈的光通量維持在78%。

④照明效果比較

1） LED光源色彩還原能力差，容易造成視覺的誤差和判斷失誤，在隧道照明、路燈應用，存在交通安全問題。格林萊高頻無極燈的工作頻率在2.65MHZ,無頻閃，是保護眼睛的最佳光源，顯示指數≥80，接近自然光，還原色彩能力強。
2） LED燈，由于多粒合成，光線比較發散，就算采用了很好的聚光調節，也會有疊影問題。由于LED本身制造工藝上缺陷，加上與反射杯或透鏡的配合誤差，容易造成“黃圈”問題，這就是業內常說的“光斑”效應。

高頻無極燈為單個泡體，無光線發散、疊影現象。高頻無極燈的燈泡與燈具反射杯或透鏡配合恰當，因此光照半徑相對LED燈較大，不存在光斑效應現象。
 ⑤燈具適配性比較

LED燈安裝相比傳統光源比較繁瑣，在線纜連接及燈具配置上也較為麻煩。LED燈只能配用專用的燈具。高頻無極燈采用模塊式結構，安裝簡單方便，燈具適配性好。在EMC項目中，雙方為降低成本，利用原有燈具進行改造的很多，這種情況下格林萊無極燈可以應用，而LED無法應用。

⑥電源效率比較

高頻無極燈的電源——高頻發生器的效率達99%，幾乎沒有無功損耗。LED燈的電源的效率為85-90%,無功損耗相對較大。

⑦使用壽命比較

格林萊高頻無極燈因無燈絲、電極，壽命超長，≥60000小時。LED壽命號稱達100000小時，但由于封裝、設計、組裝、電源等問題，特別是散熱問題無法有效解決，實際壽命大大縮短，特別是組合為大功率的LED燈。LED性能隨使用時間加長而嚴重惡化，惡化強烈受到環境溫度，工作電流，電壓波動等影響。為了使LED更亮，只能提高驅動電流，這導致了發熱過快，使得照明亮度下降，甚至燒毀。

（2）與照明節電器比較

照明節電器，成本低，按照方便，但有以下缺點：

①節電效果一般，節電率為15～20%，做EMC項目，用戶認可度低。

②犧牲了照明亮度。

③設備容易燒毀。

④由于降低了電壓，有的超出了光源的工作電壓范圍，導致照明光源壽命縮短，甚至難以啟動。

⑤燈具電壓隨電網電壓波動而波動，沒有穩壓功能。

⑥由于耗用大量銅材和矽鋼，被盜和破壞嚴重。

   綜上：格林萊無極燈在照明節能產品中具有明顯的優勢，射流燈、金屬鹵化物無極燈的優勢更明顯，做EMC項目，產品可靠，節電率高，投資回收快，可操作性高。

四、社會效益、經濟效益分析

1、市場需求：

    2009年我國發電量總計36506億千瓦時，照明耗電大體占全國發電總量的13％，即約4746億千瓦時，其中，適合采用能源合同管理EMC模式的市政道路照明、隧道照明、工廠照明、辦公照明、商業照明等占了大部分。顯而易見，單單照明方面EMC市場就是一個露天的金礦。EMC模式，用戶零投資，且可分享節電效益，越來越深受市政路燈、隧道照明、商業照明、工廠照明等用戶喜愛。

2、EMC項目實例分析

   A、廣東陽西縣迎賓大道、人民北路路燈EMC項目

（1）項目內容：

2009年1月，格林萊以EMC模式對陽西縣迎賓大道、人民北路路燈進行節能改造，當地財政無須投入資金。節能改造方案以165瓦格林萊無極燈替換迎賓大道原有400瓦高壓鈉燈（實際耗電功率為583瓦），數量364盞；以135瓦格林萊無極燈替換迎賓大道原有250瓦高壓鈉燈（實際耗電功率為300瓦），數量100盞。路燈每天亮燈11小時，電費為0.77元/度。

（2）項目改造年節約電費為：

迎賓大道方案:(用 165 W格林萊高頻無極燈替換  400  W高壓鈉燈)

節約電費=P_節省功率 /1000×套數×T_照明時間×電價

= ( 583 - 165 ) W /1000× 364 套×11時/天 ×365天×             0.77 元/度

= 470386   元

人民北路方案:(用 135  W格林萊高頻無極燈替換  250  W高壓鈉燈)

節約電費=P_節省功率 /1000×套數×T_照明時間×電價

= ( 300  - 135    ) W /1000×  100   套×11時/天 ×365天× 0.77 元/度

=  51011  元

     陽西縣市政管理中心、深圳市格林萊電子技術有限公司、陽西縣財政局三方共同確認,經計算,本項目合同年節約電費為人民幣 521397  元。

（3）項目投資回報：

格林萊項目投資回報總額為首 3 年(2009年02月01日至2012年02月01日)所節約的全部電費，共  1564191元，按月收取：每月收取人民幣 43450           元；后 3 年(2012年02月01日至2015年02月01日)所節約電費的70%，共1094934元，按月收取：每月收取人民幣  30415  元。第 7  年開始，陽西縣市政管理中心、陽西縣財政局即停止對格林萊的投資回報，格林萊投入的無極燈所有權即自然轉為陽西縣市政管理中心所有。

（4）項目降耗減排

以一噸煤燃燒后約產生1.5噸-1.8噸二氧化碳，而一噸煤大約發3000度電計算。項目改造后每年節省電煤：

521397/3000(KWH/T)/0.77（元）=225.71噸

項目改造后每年少排放二氧化碳：

       225.71×(1.5～1.8)=338.57～406.28噸

B、華潤萬家超市廣州、深圳10家分店照明EMC項目

（1）項目內容：

2006年12月至2007年10月，深圳浩然科技發展有限公司采購格林萊無極燈以EMC模式對華潤萬家超市廣州天河店、深圳春風路店等10家分店的照明分批進行節能改造，共采用2500盞120W格林萊無極燈替換原250W金鹵燈（實際耗電功率為275瓦）。超市每天亮燈14小時，電費為1.07元/度。

（2）項目改造年節約電費為：

節約電費=P_節省功率 /1000×套數×T_照明時間×電價

= ( 275 - 120 ) W /1000× 2500 套×14時/天 ×365天×             1.07 元/度

= 2118734  元

（3）項目投資回報：

  華潤萬家超市無須投入資金，節能改造后， 6年內產生的節電效益分成給深圳浩然科技發展有限公司做為照明光源的租賃費用，分成比例按下表：

  6年合同到期，照明光源所有權歸用戶，節電綜合效益由用戶獨享。

（4）項目降耗減排

以一噸煤燃燒后約產生1.5噸-1.8噸二氧化碳，而一噸煤大約發3000度電計算。項目改造后每年節省電煤：

2118734 /3000(KWH/T)/1.07（元）=660.04噸

項目改造后每年少排放二氧化碳：

      660.04×(1.5～1.8)=990.06～1188.07噸

五、 總結

能源合同管理EMC，是落實科學發展觀、響應國家節能減排政策的體現，在巨大的節能市場蛋糕中必能取得優異業績。節能服務，社會效益及經濟效益顯著，是造福社會、造福子孫的好事，是國家、用戶、我們多贏的事業。

                            深圳市格林萊電子技術有限公司

                                     2010年4月

附件1： 溫家寶:合同能源管理破繭 4000億節能容量待挖
    一項旨在加快和促進節能服務產業發展的扶持政策日前提到國家層面。一旦相關政策出臺，作為六大戰略性新興產業之一的節能環保產業將迎來重大發展機遇。
    國務院總理溫家寶１７日主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。會議指出，要積極推行由專業節能服務公司與企業、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計、改造和運行管理等服務的新機制。加強政策扶持和引導，運用市場手段促進節能新技術、新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，建設資源節約型社會。
    合同能源管理（簡稱EMC），即專業節能技術服務公司接受客戶（節能業主企業）委托，通過與客戶簽訂能源服務合同，為客戶提供節能改善的設備、技術、資金等一條龍服務，并通過為客戶節約下來的能源成本來獲得項目收益。

溫家寶：加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展

國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。

    會議指出，十一屆全國人大三次會議批準的《政府工作報告》提出的任務，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾。國務院決定把今年政府工作的主要任務逐項分解落實到各個部門，明確責任，采取有力措施，確保完成任務，到明年人代會向全國人民交出一份滿意的答卷。

    會議強調，政府工作千頭萬緒，必須統籌兼顧，突出重點，特別要抓好涉及全局的關鍵性工作，抓好體現中央重大戰略決策要求的重要工作，抓好涉及廣大人民群眾切身利益、受到社會廣泛關注的工作。為完成各項任務，會議要求，第一，加強領導，明確職責。各部門、各單位要抓緊制定本部門落實重點工作的實施方案。第二，密切配合，形成合力。堅決克服推諉扯皮現象，切實提高辦事效率。第三，求真務實，轉變作風。堅決克服形式主義、官僚主義。堅持深入實際、深入基層，開展調查研究。第四，加強檢查，健全問責。每項任務都要有明確的時間進度和工作質量要求，對于失職瀆職、不作為亂作為的，要追究責任，嚴肅處理。各部門、各單位要自覺維護中央政策的統一性、權威性和嚴肅性，確保政令暢通，做到令行禁止。

    會議研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。會議指出，要積極推行由專業節能服務公司與企業、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計、改造和運行管理等服務的新機制。加強政策扶持和引導，運用市場手段促進節能新技術、新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，建設資源節約型社會。

附件2：國家發展改革委有關負責人就加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展答記者問    2010年04月

    最近，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳轉發了發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。國家發展改革委有關負責人就此接受了記者采訪。

    問：最近，國務院辦公廳轉發了發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》，請問推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的重要意義是什么？

    答：合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節能改造，用能單位不僅不需要投入和承擔風險，而且在合同期內與節能服務公司分享節能收益，合同實施結束后，則獨享全部節能收益。

    實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，國內外的實踐證明，是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。

    問：目前，我國節能服務產業發展情況如何？還存在哪些問題和障礙？

    答：1998年，在世界銀行、全球環境基金的支持下，我們實施了“中國節能促進項目”，分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司，將合同能源管理機制引入我國。十年來，采用合同能源管理機制的節能服務公司不斷發展，特別是“十一五”以來，隨著國家出臺一系列推動節能的政策措施，節能服務產業得到了較快發展。合同能源管理作為市場化節能新機制，其投資、技術和節能效果等優勢正逐步顯現，被越來越多用戶所接受。2009年，全國節能服務公司約502家，共實施節能項目4000多個，總投資280億元，完成總產值580多億，形成年節能能力1350萬噸標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。

    雖然我國節能服務產業得到較快發展，但從總體上看，產業規模還比較小、發展水平也較低，難以適應當前推進節能工作的需要。存在的主要問題：

    一是融資困難。節能服務公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發展就會難以為繼。同時，節能服務公司發展初期通常規模較小，自有資產不足，往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。

    二是稅收政策有待完善。節能服務公司實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物又涉及營業稅應稅勞務，其中，應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產業5%稅率的勞務，又有建筑安裝、交通運輸等適用3%稅率的勞務。在實際執行中稅務機關按照規定對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業稅，客觀上造成企業營業稅負擔過重的問題；同時，節能服務公司在合同期滿后，將節能設備等資產無償轉讓給用能單位，仍視同銷售繳納增值稅，這樣不利于節能服務產業發展。

    三是缺乏政策支持。現行利用中央預算內投資、中央財政資金支持節能項目的引導資金，主要針對的是用能單位，對節能服務公司還沒有明確的國家優惠政策。

    四是預算支出科目不明確，會計實務處理不統一。由于合同能源管理是近年發展起來的新生事物，在現行預算及財務管理制度下，公共機構支付的節能服務費用在現有公共財政管理體系中還沒有明確的支出科目；實施合同能源管理項目形成的資產轉移給用能單位時會計處理不統一。

    問：能否簡單介紹一下發展改革委等部門研究制定《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》的過程？

    答：為加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展，我們就節能服務產業發展現狀、存在問題和促進節能服務產業發展的財稅政策、會計處理辦法等問題進行了研究，起草了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）初稿，于2008年12月召開了促進節能服務產業發展座談會，就《意見》初稿聽取了有關部門、專家和企業意見。

    2009年6月17日，李克強副總理在河南洛陽主持召開節能服務產業發展座談會，聽取節能服務產業發展情況匯報，并指示發展改革委會同財稅、金融等部門，盡快制定促進節能服務產業發展的相關政策措施。根據李克強副總理的指示精神，我委會同財政部、人民銀行、稅務總局等部門對促進節能服務產業發展的相關扶持政策進行了反復研究協商，達成了一致意見，形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報國務院審核。3月17日《意見》經國務院常務會討論后，根據國務院常務會議精神，我們又進行了修改，最終經國務院同意，由國辦轉發各地貫徹執行。

    問：請介紹一下《意見》出臺了哪些對節能服務企業的扶持政策？

    答：一是將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍，給予資金補助或獎勵。

    二是實行稅收優惠政策。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅；節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅收法律法規有關規定條件的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅；與節能服務公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業，按照能源管理合同實際交付給節能服務公司的有關的合理的支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理；合同期滿，節能服務公司提供給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。

    三是完善會計處理制度，政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支；事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出；企業采用合同能源管理方式實施節能改造，如購建資產和接受服務能合理區分單獨計量的，按照國家統一的會計準則制度處理；如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的，企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。

    四是進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

    問：《意見》對節能服務產業發展提出了哪些要求？如何加強對節能服務產業發展的指導和服務？

    答：一是鼓勵支持節能服務公司做大做強。節能服務公司要加強服務創新，加強人才培養，加強技術研發，加強品牌建設，不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。

    二是充分發揮行業組織的服務和自律作用。節能服務行業組織要大力開展業務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣成功經驗，積極開展節能咨詢服務。要制定節能服務行業公約，建立健全行業自律機制。

    三是營造節能服務產業發展的良好環境。地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發展節能服務產業納入重要議事日程，加強領導，精心組織，務求取得實效。政府機構要帶頭采用合同能源管理方式實施節能改造，發揮模范表率作用。要采取多種形式，廣泛宣傳。要加強用能計量管理，督促用能單位按國家有關規定配備能源計量器具，為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強對節能服務產業發展規律的研究，積極借鑒國外的先進經驗和有益做法，協調解決產業發展中的困難和問題，推進產業持續健康發展。

2013-06-05

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