媒體報(bào)道，北京市公布1元優(yōu)惠推廣高效照明產(chǎn)品活動(dòng)后，首批500萬(wàn)只節(jié)能燈不到一天就銷售完畢。財(cái)政補(bǔ)貼的節(jié)能燈大受追捧，成為剛剛結(jié)束的第18個(gè)全國(guó)節(jié)能周的一大特點(diǎn)。

　　普及節(jié)能產(chǎn)品，政府須擔(dān)當(dāng)

　　1元節(jié)能燈熱銷說(shuō)明什么?它又給我們帶來(lái)什么啟示?從現(xiàn)象的表面看，不難得出這樣的結(jié)論：一是百姓還是很喜歡便宜實(shí)惠的節(jié)能產(chǎn)品的;二是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼鏟除價(jià)格障礙，就能讓節(jié)能產(chǎn)品順利進(jìn)入百姓家庭，實(shí)現(xiàn)全民節(jié)能。

　　高效節(jié)能產(chǎn)品推廣難，這一直是個(gè)國(guó)際性難題。節(jié)能產(chǎn)品好用不好賣的原因很多，但最主要的是價(jià)格瓶頸問(wèn)題。這款空調(diào)是節(jié)能型的，不過(guò)價(jià)格太貴了，咱還是買普通的吧。這樣的銷售場(chǎng)景在家電賣場(chǎng)并不難遇見(jiàn)!

　　作為生活用電的主力軍，家電產(chǎn)品一直是能源消耗的巨無(wú)霸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)洗衣機(jī)、電冰箱、電視、空調(diào)等家用電器保有量約6.8億臺(tái)，電腦保有量8000萬(wàn)臺(tái)，手機(jī)保有量1.9億部，每年消耗的電能是個(gè)天文數(shù)字。因此，實(shí)現(xiàn)家電產(chǎn)品的高效節(jié)能已成為國(guó)家節(jié)能戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在今年的節(jié)能周上，財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)制度高調(diào)登場(chǎng)，讓5000萬(wàn)只節(jié)能燈脫去昂貴的外衣，踏上民生之路。

　　能源之星：從研發(fā)到認(rèn)證到推廣，美國(guó)政府是主角

　　1元節(jié)能燈熱銷，它從一個(gè)側(cè)面告訴我們，要加快全民節(jié)能的進(jìn)程就必須加大政府的作為。在這方面，美國(guó)、歐盟等的做法值得我們借鑒。

　　說(shuō)到美國(guó)的節(jié)能政策，不能不提它的能源之星(ENERGYSTAR)計(jì)劃。該計(jì)劃是美國(guó)環(huán)境保護(hù)署與能源部合作的項(xiàng)目，從1992年開(kāi)始實(shí)施。它以節(jié)能環(huán)保為目的，推廣節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品的使用。同時(shí)，倡導(dǎo)企業(yè)與公民的社會(huì)責(zé)任，以節(jié)能環(huán)保為榮，自覺(jué)自愿參與。但在能源之星計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，美國(guó)聯(lián)邦政府始終非常強(qiáng)勢(shì)。它出資對(duì)各類耗能產(chǎn)品建立不斷更新的細(xì)致的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，授予能源之星標(biāo)牌。最后，還出資對(duì)能源之星產(chǎn)品大做廣告，進(jìn)行推廣。

　　美國(guó)的能源之星計(jì)劃涉及照明、建材、家電及各種與能源、環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年宣傳推廣，能源之星已成為美國(guó)節(jié)能的代名詞。

　　政策法令不能只停留在規(guī)定、希望上，要具有可操作性

　　我國(guó)頒布《節(jié)約能源法》已11個(gè)年頭，相關(guān)的政策辦法也相繼出臺(tái)了不少，但效果并不令人滿意。究其原因，主要是可操作性不強(qiáng)。

　　第18個(gè)全國(guó)節(jié)能周之所以能成功推廣5000萬(wàn)只節(jié)能燈，推進(jìn)全民節(jié)能，這得益于其切實(shí)可行的操作。

　　美國(guó)的節(jié)能政策能落地結(jié)果，也是得益于它的具體操作。美國(guó)現(xiàn)行的能源戰(zhàn)略規(guī)劃主要體現(xiàn)在《2005年國(guó)家能源政策法》中。這部新能源法的核心內(nèi)容就是以優(yōu)惠政策來(lái)輔助科研力量，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

　　該法規(guī)定聯(lián)邦政府在未來(lái)10年內(nèi)將提供145億美元的減免稅優(yōu)惠，以鼓勵(lì)石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取節(jié)能措施。這就是說(shuō)，客戶節(jié)能越多，提供能源的企業(yè)得到的優(yōu)惠就越多。

　　該法規(guī)定2004-2006年間，聯(lián)邦政府每年撥款3.4億美元給州政府，用于鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能新產(chǎn)品。比如，凡用戶購(gòu)買安裝節(jié)能燈，75%的費(fèi)用先由政府負(fù)擔(dān)。

　　美國(guó)各州政府還制訂了地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。對(duì)于普通消費(fèi)者和中小企業(yè)，設(shè)立了許多頗有吸引力的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)條款。例如，為了鼓勵(lì)公眾使用太陽(yáng)能，規(guī)定凡是安裝太陽(yáng)能熱水器的房主都可以獲得最多30%的減稅待遇;消費(fèi)者購(gòu)買新型燃料汽車的，可以得到最多3400美元的減稅待遇。可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，高能效汽車及節(jié)能家用電器的生產(chǎn)都將得到政府的稅收優(yōu)惠。對(duì)于節(jié)能技術(shù)及新核能的研究開(kāi)發(fā)，政府將提供貸款保證及其他方面的補(bǔ)貼;對(duì)于煤炭清潔利用方面的技術(shù)研發(fā)，政府也將提供近20億美元的援助資金。

　　美國(guó)政府還通過(guò)特別撥款來(lái)支持節(jié)能照明產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。2008年3月10日，美國(guó)能源部公布投入2000萬(wàn)美元推動(dòng)13個(gè)新型節(jié)能燈具的研究項(xiàng)目。

　　如果商業(yè)用房的所有者在新建或重新裝修過(guò)程中，積極使用節(jié)能建筑系統(tǒng)，將可獲得最高1.80美元/平方英尺的減稅獎(jiǎng)勵(lì)，等等。

　　財(cái)政將加大節(jié)能支持力度

　　財(cái)政補(bǔ)貼推廣節(jié)能產(chǎn)品是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。來(lái)自財(cái)政部的消息顯示，今后我國(guó)財(cái)政將不斷加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)品推廣的支持力度。

　　據(jù)了解，中央財(cái)政將對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑，以及北方采暖區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造等給予適當(dāng)支持。中央財(cái)政還將鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡快淘汰電力、煉鐵等13個(gè)高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能;逐步建立一套促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品包括節(jié)能燈、空調(diào)、電冰箱、汽車、建筑等終端民用產(chǎn)品推廣的有效制度;支持制定和修訂空調(diào)、電視機(jī)、微波爐、電飯煲等產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和氧化鋁、銅鉛鋅制品等單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

　　財(cái)政部表示，正在研究制定《允許抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金的節(jié)能減排設(shè)備目錄》。此外，中央財(cái)政還初步考慮擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，完善支持電力需求管理和合同能源管理政策。

　　2008年，中央財(cái)政安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金為270億元，其中用于節(jié)能的125億元。具體使用方向包括節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金60億元，淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金40億元，建筑節(jié)能補(bǔ)助資金15億元，支持推廣高效節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品和支持節(jié)能能力建設(shè)資金10億元。