日前，溫州爆發(fā)了民間借貸危機(jī)，由此帶來一些中小企業(yè)倒閉、老板“跑路”等連鎖反應(yīng)，引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及各部委的高度重視。10月12日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，針對(duì)小型、微型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了6條金融扶持政策和3條財(cái)稅扶持政策，被稱之為新“國(guó)九條”。

　　據(jù)阿拉丁照明網(wǎng)記者了解，2004年1月31日，針對(duì)股市連續(xù)多年低迷及市場(chǎng)長(zhǎng)期積累的股權(quán)分置的矛盾，國(guó)務(wù)院提出了九個(gè)方面的綱領(lǐng)性意見(簡(jiǎn)稱“國(guó)九條”);2008年12月3日，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，也是九條。前兩次的“國(guó)九條”雖然對(duì)當(dāng)時(shí)的局勢(shì)有激勵(lì)效果，但同時(shí)也在一定時(shí)期瓦解了“國(guó)九條”的積極效應(yīng)。

　　在溫州中小企業(yè)倒閉、老板“跑路”等事件余熱猶存之際，中山作為制造業(yè)大鎮(zhèn)也被爆呈現(xiàn)了“倒閉潮”，緊接著，10月10日，因盲目擴(kuò)張和資金鏈斷裂導(dǎo)致深圳鈞多立實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)毛國(guó)鈞“跑路”的事件徹底引起了業(yè)界的“騷動(dòng)”，悄然倒閉或清盤的LED企業(yè)也漸漸浮出水面。

　　那么這次出臺(tái)的新“國(guó)九條”是否能成為助推小微企業(yè)走出困境的利器呢?

　　或能緩解LED中小企業(yè)困境

　　按照工信部的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，算起來總數(shù)約1140萬家，其中大約有一半屬于小微企業(yè)，平均下來每一家解決十個(gè)八個(gè)人的就業(yè)問題，小微企業(yè)安置的就業(yè)人數(shù)也十分可觀。如果任由這些小微企業(yè)倒閉，將會(huì)給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。

　　葉安照教授認(rèn)為，本小利薄的小微企業(yè)，承受不起幾次大的沖擊，很容易因此關(guān)門停業(yè)。因此，政府有必要在金融、財(cái)稅等方面給予相應(yīng)的扶持。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所銀行室副主任吳慶認(rèn)為該項(xiàng)政策主要是為了解決溫州、廣東等地區(qū)出現(xiàn)的中小企業(yè)融資難的問題，記者認(rèn)為，如果該項(xiàng)政策實(shí)施到位，相信確實(shí)會(huì)為不堪稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，身陷經(jīng)營(yíng)與融資困境中的LED中小企業(yè)帶來一場(chǎng)及時(shí)雨。

　　遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員梁?jiǎn)|也表示，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“國(guó)九條”有很強(qiáng)的針對(duì)性，通過金融和財(cái)稅的雙重優(yōu)惠、扶持手段，以支撐小微企業(yè)更好發(fā)展。

　　深圳一家LED制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人劉先生告訴記者，其工廠規(guī)模較小，可供擔(dān)保的固定資產(chǎn)有限，融資能力差，資金周轉(zhuǎn)能力差，企業(yè)的發(fā)展受到很大的限制。特別是今年以來，原材料、勞動(dòng)力、租金、資金等多項(xiàng)成本大幅上漲，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏議價(jià)能力，無法通過定價(jià)轉(zhuǎn)移成本，利潤(rùn)空間遭到壓縮，處于虧損邊緣。而“國(guó)九條”的出臺(tái)，使劉先生看到了企業(yè)發(fā)展的希望，以后企業(yè)的融資可能會(huì)更容易些，而且一些稅費(fèi)的減免也能使企業(yè)的成本有所降低，使企業(yè)多一些利潤(rùn)。

　　廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院金融與保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)、廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資研究中心常務(wù)副主任葉安照教授也表示，目前信貸政策從緊的形勢(shì)下，小型和微型企業(yè)的突出難題是融資難。此次在金融和財(cái)稅方面給予扶持，對(duì)于小微企業(yè)將會(huì)有很大的幫助。葉安照教授補(bǔ)充道，如果相關(guān)扶持政策早點(diǎn)出臺(tái)，類似于溫州民間借貸危機(jī)的情況可能不會(huì)爆發(fā)。

　　“從眼下貸款的情況來看，銀行還是側(cè)重于貸款給國(guó)有大中型企業(yè)，中小企業(yè)面臨的門檻還是很高。當(dāng)然由于能擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)，商業(yè)銀行在貸款上向中小企業(yè)傾斜的可能性很大。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所所長(zhǎng)張麗華說，要徹底改變?nèi)谫Y困境，就要改變現(xiàn)行的金融信貸體制，而不是靠局部微調(diào)。

　　落實(shí)和細(xì)化是關(guān)鍵

　　新“國(guó)九條”雖好，但貫徹執(zhí)行到位，還須金融、財(cái)稅等相關(guān)部門制訂細(xì)則。在LED行業(yè)的一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者看來，“國(guó)九條”在金融方面的政策雖然很誘人，但很難落實(shí)。

　　有行業(yè)人士提到，當(dāng)前LED中小企業(yè)面臨的問題不是政策的扶持，他們的困境與目前的市場(chǎng)環(huán)境相關(guān)，只要企業(yè)有足夠的生命力，提供給它相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境，就能生存下來。

　　艾比森光電營(yíng)銷副總裁李海濤亦表示，對(duì)于LED行業(yè)而言，外部環(huán)境確實(shí)具有一定的影響力，但真正影響一個(gè)企業(yè)生死存亡的是其內(nèi)功的修煉程度，所以苦等國(guó)家的扶持政策，倒不如全心全意練好內(nèi)功。

　　葉安照教授也提到，該政策盡管會(huì)讓小微企業(yè)的融資成本增加，但總比他們?nèi)ッ耖g借高利貸，動(dòng)不動(dòng)就是30%甚至是50%的利率要低很多。但“國(guó)九條”效果如何，重點(diǎn)要看銀行和地方政府對(duì)金融和財(cái)稅政策的落實(shí)情況。所以，該政策實(shí)施細(xì)則也是其中的關(guān)鍵。

　　不過，目前該政策也取得了一定的進(jìn)展，11月3日，江蘇省政府已經(jīng)率先發(fā)布了《關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的政策意見》共18條政策，正是對(duì)新“國(guó)九條”的落實(shí)和細(xì)化。對(duì)于浙江、廣東等容易出現(xiàn)中小企業(yè)融資難的問題地區(qū)更應(yīng)該早出臺(tái)此類政策意見，早落到實(shí)處，真正幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)解決當(dāng)前融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等實(shí)際困難和問題，以改善其經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。

附：九大財(cái)金政策

　　金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：

　　(一)加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　(二)清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

　　(三)拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動(dòng)交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。

　　(四)細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　　(五)促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)。

　　(六)在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對(duì)小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場(chǎng)原則進(jìn)行，減少行政干預(yù)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　財(cái)稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：

　　(一)加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度。提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

　　(二)支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年底。

　　(三)擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。