何學民：目前，綠色照明節能改造工程被列入國家十大節能工程，得到了黨中央、國務院的高度重視，從2007年開始，相繼出臺了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦 法》、《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》、《關于印發半導體照明節能產業發展意見的通知》等政策，對綠色照明節改工程進行支持。而在綠色照明 產品當中LED照明產品因其高光效、低能耗、長壽命等特點，被認為是最具發展潛力的光源，前景廣闊;LED產業也是一個預計能夠產值超萬億元的產業，對我 國經濟發展有著重要的作用。

　　但是，當前LED行業存在概念炒作現象，資本蜂擁而入，LED項目盲目上馬現象嚴重。同時由于國家標準的缺失，導致LED行業供給過剩、產品質量參差不齊、市場混亂、產業鏈失衡且關鍵環節缺乏核心技術等問題不斷凸現。加之下游市場尚未打開，使LED行業面臨新一輪洗牌。

　　與 此同時，大部分LED采購方(包括許多地方政府的相關業務部門)對LED產品性能不甚了解，并且缺乏專業機構的指導與政策引導，在產品的采購與應用過程中 存在一定的盲目性，致使應用的LED照明產品存在封裝、散熱等問題，出現了不同程度的光衰、滅燈現象，影響了整體的節改效果。

　　本次綠色照明節改示范工程正是在LED行業標準缺失、市場混亂，亟待國家政策性指導與統一規范的大規模采購這一現狀下開展的。按照中國環資工委“十二五”規劃要 求，在“十二五”期間，我們將分期分批的確定10個省會城市、50個地級市(含州、盟)、100個縣(含省級開發區)開展綠色照明節改工作。

　　本次節改示范工程將采取市場化運作，在實施過程中充分發揮國家相關政策的引導作用，由中國環資工委針對具體工程指導地方財政資金投入，并協調國家相關獎勵補 貼資金。同時，中國環資工委將結合指定產品在綠色照明節改示范工程中的應用情況，匯總分析相關數據，作為制定LED產品國家標準的參考依據，并會同國家質 檢總局、國家標準委編制符合行業發展現狀的LED國家標準，提升LED產業技術水平，促進LED市場形成健康規范發展的格局，客觀上達到培育優勢龍頭企業 的效果。

　　本次綠色照明節改示范工程產品采購主要針對道路照明及景觀照明產品(其他如室內照明、工礦企業照明產品采購工作將會相繼開展)。中國環資工委根據“十一五”期間實際實施節改工程的情況并匯總2011年各試點地區遞交材料中的相關數據，預計“十二五”期間綠色照明節改總量不低 于400萬盞。

　　我們會根據各試點地區綠色照明節改工程的改造需求，針對具體工程組織一次性或分段招標。根據不同種類、不同型號產品的現行市場價格，我委初步測算總計需要約80億元的采購資金，實際資金總量還需在節改示范工程逐步開展后確定。

　　本次綠色照明節改示范工程發布會議結束后，將進入參選企業的資格預審階段，現定于3月6日～7日在北京召開首批參選企業資格預審會。通過預審的企業將進入到 復審階段，在復審時將對參選企業的資產狀況、產品線規劃及現狀、研發體系、產品性能、工程業績等進行更全面深入的調研評審。最后通過復審的企業，我們會將 其具體型號的產品列入中國環資工委“十二五”綠色照明節改工程指定采購目錄，并在試點地區具體工程中實施政策性推廣應用.

　　記者：怎樣去保證這次工程公平、公正地執行?

　　何學民：工委會對入圍企業有一個區域的劃分。工委會邀請行業專家，權威機構，委托他們代表工委評審，這樣也有利于打破地方保護主義。

　　工委會引入第三方即神州中能科技發展北京有限公司作為其受托企業，代表工委，承擔工委所開發的任務。

　　400萬盞數目龐大，為防止以此充好，每個產品都有標碼，造不了假。我們還會隨機抽檢，不但抽檢試點地區產品的質量，還抽檢生產企業的產品研發設計和生產工藝標準。

　　記者：但是標準還沒有出來……

　　何學民：工委會在中國招標網正式發布，希望最好是有研發實力，技術標準類企業報名參加入圍評選。被選中的企業產品會在試點地區應用。400萬盞計劃是針對試點地區 的，國家質檢總局，國家標準委會對入選企業的產品進行標碼，哪天生產的?哪個班組生產的?誰組裝的?都要跟蹤到位，然后通過實踐應用，每家產品的最翔實的 數據都由我們匯報給國家質監總局，國家標準委。

　　記者：目的是希望打破地方保護主義，怎樣去做?

　　何學民：國家質檢總局和國家標準委在入選企業的產品投放市場之前已經對產品有一個標碼的檢測，這樣能有效的在試點地區防止地方政府和企業聯合串通。

　　記者：很多大企業自己并不生產路燈，只組裝，這種情況允許不允許?

　　何學民：工委會優先考慮有封裝能力的，在封裝和散熱投入研發的企業。

　　記者：具體的實施過程中，是否可以采取EMC的模式?

　　何學民：此次400萬盞暫不采取。但下一步工礦、企業、院校很適合采取這種模式。

　　記者：誰來采購？地方政府還是神州中能?

　　何學民：原則是鼓勵地方政府自己采購，工委負責推薦企業。但地方政府認為一是想得到真實的產品很難，二是既然環資工委指導我們列入試點地區，進入這個項目，還是由你們來直接給我們提供產品。

　　工委會先收到地方政府向我們提供的申請材料，然后工委根據材料，安排相關的業務部門，和我們受托企業神州中能北京公司，會同地方政府進行現場的勘測后，我們會委托中能公司出面，與企業完成采購。但中能公司作為采購單位，絕對不能參與我們的入圍。