結合理論與實務，對兩岸合作設計一套標準化的程序制定與整體性的步驟規劃，臺灣清華大學等機構制定“兩岸合作發展示意圖”。報告人表示，“兩岸合作示意圖”融合技術、經濟、法律、政治與知識產權等考慮，透過學術與實務的資料搜集與分析，從持有者的技術領域定性、擇定潛力技術與合作對象、規劃合作模式、推動合作、風險管理的流程，兼顧兩岸能源技術與產業合作的各項環節串連而成。“透過本流程的設計，力求突破現有的合作模式，橫向連結科技發展與產業合作，創造兩岸合作的新模式，有效拓展兩岸科技產業的市場，穩定兩岸合作關系，以落實國家能源安全政策與綠色產業政策。”

　　圖2 兩岸合作示意圖

　　以LED技術為例，套用“兩岸合作示意圖”之流程：

　　第一，發掘所屬技術領域的定性。分析兩岸LED的技術均已成熟，以市場應用的推廣為目標，得知LED屬于應用技術的領域。

　　第二,擇定模式。透過專利分析LED產業鏈的主要制程與關鍵技術中，在LED照明的技術領域中，臺灣在照明技術所需的發光模塊與驅動電路技術有優勢，即為有潛力的目標技術，而該目標技術屬于應用技術的領域，合作模式應選擇“聯盟對聯盟”的策略模式。

　　第三，推動合作。透過設計的問卷調查中，兩岸對于“技術困難度”與“風險的認知”并無顯著差異，對于交易成本的認知，除了“環境不確定性”與“投機行為”有較大的認知差異，原則上雙方的認知具有一致性。兩岸對于LED照明技術的相關政策中，欠缺對于產品規格標準化的分類分級規格標準，造成兩岸均有產品兼容性低而造成質量不穩定的問題，致使重復投資研發在差異性不大的LED技術中，難以取得市場與消費者認同。因此，希望透過“聯盟對聯盟”的方式，兩岸各自對內與對外共同規劃標準化的產品規格分類分級，實踐標準規格化的策略目標。

　　第四，風險管理，消極維護合作穩健進行。透過對于兩岸政經的掌握、法律規范與知識產權管理的風險評估，擬定合作契約并檢視契約的規劃是否符合預期效益，將確保合作雙方的利益。

　　第五，績效評估。由于LED的個案處于合作進行中，本研究將持續追蹤個案的績效，以評估成效并且將成效納入績效指標的建立中。