外部引力強勁　內生動力十足

　　一個產業要想實現快速、健康和可持續發展，內因和外因相互促進是一個必不可少的重要前提。從內因上講，產業發展需要有科技作實力，有創新為活力;從外因上講，產業發展需要有政策作引力，有措施為推力。廣東省LED產業的迅猛發展，就充分證明了這一點。我們通過優化政策環境、強化工作舉措來加強外部引力，激發LED產業發展的內生動力，打造出了一個良好的政策環境和發展氛圍。

　　在同等的硬環境條件下，激勵政策、得力措施等軟環境條件就顯得尤為重要，往往還會起到決定性作用。為了給廣東省LED產業發展創造良好的政策環境，為設計LED產業規劃發展路徑提供依據，我們組織專家在全省范圍開展了多次大規模的調研，充分運用產業地理生態信息系統原理和廣東省LED產業發展技術路線圖，全面分析產業發展現狀及存在問題，從前沿技術、產業化關鍵技術等層面規劃LED產業核心技術攻關的主要內容、支持重點和工作方法，做好產業發展的總體設計。經省政府同意，我們印發和實施了《廣東省LED產業發展“十二五”規劃》，確立了LED核心技術攻關的工作路線圖，得到了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋等省主要領導的高度評價和支持。我們還通過舉辦中國國際半導體照明論壇，組織省戰略性新興產業專題培訓班、編印《LED產業50問》等方式，大力宣傳廣東省推動LED產業發展的總體思路和工作部署，引起了社會各界的廣泛關注和認可。

　　通過這一系列政策的制定和實施，對廣東省LED產業的發展產生了深刻而廣泛的激勵作用。我們還多次會同各地、各有關部門，就重點推動LED戰略性新興產業迅猛發展的路徑和方法作了一些有益的探索。

　　一是推進創新鏈與產業鏈“雙鏈融合”。廣東省LED產業發展到現在的規模和水平，不可避免地遇到了一些瓶頸。面對LED產業發展一直受制于核心技術缺失導致上游及裝備市場由國外壟斷的困局，我們提出，創新鏈必須圍繞產業鏈展開，必須以突破核心技術、攻克制約瓶頸為目的。為此，我們利用市場機制推動協同創新，提出要從上游核心技術及MOCVD重大裝備這兩個方面實行重點突破。通過開展協同創新，搶占上游核心技術制高點;以新機制和市場化模式，加速高端核心裝備MOCVD機等核心裝備的國產化和產業化。目前，繼國產MOCVD產業化取得重大突破后，LED產業項目在LED藍寶石襯底ASF工藝創新、氧化鋅外延透明電極結構高效大功率LED芯片等方面也展開了攻關，形成了一批具有自主知識產權的核心關鍵技術，進一步在LED產業高端領域突破國外的技術封鎖和壟斷。

　　二是實現生產鏈與應用鏈“雙輪驅動”。市場是產品的歸宿，應用是生產的目的。當前，廣東省LED產業雖然在技術創新和產品生產環節取得了明顯進展，但面臨的突出問題是市場推廣應用難度大。據此，我們提出，要實現生產鏈與應用鏈“雙輪驅動”，通過應用市場的發展，拉動LED產業的發展。在政策上，省政府建立了全省聯席會議制度，相關部門共同組織實施“千里十萬”大功率LED路燈產業化示范推廣工程和“廣東省綠色照明示范城市”重大科技專項計劃，制定約束性考核與激勵性補貼并舉的扶持政策。2011年，還首次將LED室內照明示范工程納入資助項目范疇，以政策引導LED產業方向。在措施上，我們科技廳通過實施應用示范工程，整合多方資源，制定補貼政策，創新商業模式，大力推廣LED照明產品應用。我們還先后召開全省LED產業發展工作會議和LED路燈應用推廣現場會，通過示范應用和商業運作，有效拉動終端消費，促進技術進步和產業升級。

　　2012年5月23日，廣東省人民政府印發了《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》，將推廣應用目標與產業發展目標相對接，以利于拉動LED戰略性新興產業發展。5月25日，省政府又召開全省推廣應用LED照明產品工作會議，研究部署在公共照明領域全面推廣普及LED照明產品工作。這些政策和舉措，對加快LED照明產品的推廣普及起到了強力的推動作用，進一步激發了LED產業的內生動力，為LED產業發展從外部打造了良好的環境，為做大做強LED產業奠定了堅實基礎。

　　掌握核心技術　發出中國聲音

　　沒有核心技術，就沒有發展的主動權和生命力，就不會有可持續發展的源泉和動力。經過30多年的改革開放，我國的科技實力、科技創新能力大幅提升。但在許多高科技領域和高新技術產業中，我國走的主要是先引進國外先進技術、然后進行消化再吸收的路子。通過引進、消化、吸收，雖然可以使我們很快使用到國外的先進技術，但卻不能擁有。因為，我們掌握不了核心技術，沒有自主知識產權，沖破不了專利壁壘，使我們始終要受制于人，要高度依賴國外的先進技術。

　　縱觀我國高科技領域和高新技術產業，我認為，LED產業是我國少有的、完全可以與發達國家站在同一起跑線上的一個優勢產業。首先，國際LED產業的發展歷史較短，我國的LED產業幾乎是與國際LED產業同時起步的，而且我國在產業規模、產品開發、市場應用方面都走在世界前列，在國際LED產業中具有舉足輕重的地位。其次，我國是一個能源消耗大國，節能減排已經上升為我國的基本國策，從中央到地方，從政府到企業，全社會對節能減排形成了很高的共識，在發展LED產業、推廣應用LED照明方面齊心協力、步調一致。第三，也就是最重要的一點：廣東省在發展LED產業的過程中，以突破重大裝備與核心技術為重點、堅持產品開發與市場應用相促進的“兩條腿”走路的辦法，創造了許多的世界第一。如在LED封裝和應用產品兩個方面，廣東省LED產業均占世界的50%;在MOCVD重大裝備方面，廣東省已經開發出多種國產化MOCVD核心部件，掌握了核心技術，申請了多項發明專利，使我國成為繼美國、德國之后又一個擁有MOCVD裝備自主知識產權的國家。可以說，廣東省的LED產業已經實現了與世界同步。

　　盡管如此，近年來，我們還是把目標和重點集中地放在突破核心技術方面，在這個方面進行了精心的規劃設計、大膽的實踐創新，并積累了一些經驗。一是高標準建設廣東半導體照明產業技術研究院，建設覆蓋產業鏈各環節的公共技術平臺，推進上游核心技術及MOCVD重大裝備的技術攻關和產業化;大力推進國家重點實驗室與廣東LED企業聯合共建省部產學研重大創新平臺和省部產學研結合示范基地，共同攻克關鍵核心技術和共性技術。二是組織22家國內科研機構、上市企業、龍頭企業成立廣東省半導體照明產業聯合創新中心，在國內率先實施LED照明標準光組件項目等核心技術的聯合攻關，共同參與標準光組件項目，加快制定全國統一的光組件標準，引導LED產業朝著規格化、系列化、標準化方向發展，并將推動標準光組件項目成為國家標準乃至國際標準。目前，LED照明產業標準體系規劃與路線圖已正式發布，2年內將建立起130項LED地方標準。如果將其推動成為世界標準，中國將在國際LED產業中發出自己的聲音，掌握話語權。

　　堅持科學發展 實現協同創新

　　廣東省的LED產業之所以如火如荼、迅猛發展，表面上看，原因有三：一是體現了產業戰略與基本國策的高度統一;二是體現了政府目標與市場目標的高度一致;三是體現了政策導向與市場環境的高度和諧。但歸根究底，就是一句話：堅持了科學發展的內涵，實現了協同創新。

　　協同創新對于發展LED產業來說是至關重要的，這是由LED產業內涵所決定的：一是LED產業涵蓋面“大”、“寬”、“廣”，屬于技術交叉領域，不僅涉及光學技術、新材料、電子信息等專業學科，且幾乎涉及到社會的各個方面、各個領域，如醫療器械、農業應用通訊等。二是LED本身在使用價值和功能拓展上，還極具開發前景。照明只是LED的一小部分功能，其還可應用到農業、醫療、通訊等上面，這就更需要進行協同，讓各個產業相互配合，推動發展。三是作為一個新興產業，LED的發展需要多種要素支持，政策、技術、人才、資金等都缺一不可，這更需要各種機構協同創新。因此，發展LED產業僅僅是靠自主創新不行，還必須全社會、各領域、方方面面攜手合作，協同創新才好。

　　當前，廣東省的LED產業確實呈現出應用規模不斷擴大、產品質量顯著提升、商業模式不斷完善、核心關鍵技術不斷被突破的喜人態勢。但還有些深層次的問題亟待解決。比如技術創新尚未形成聚合效應，產業整體水平仍須在創新鏈和價值鏈上下工夫;標準體系建設仍然不太理想，有些產品質量參差不齊;市場推廣應用仍然面臨著壓力等。所有這些，我認為，還需要重點做好以下三個方面的工作：

　　一是進一步完善制度建設。制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，既帶有約定性，又具有引導性。完善制度建設，是強化政策引導的重要手段。過去，我們在利用制度建設、鼓勵LED產業快速發展方面作了很好的嘗試，取得了很好的效果，也積累了很多的經驗。但在當前，我們面臨著加快發展LED產業的新形勢、新任務。我認為，在頂層制度建設比較超前的前提下，下一步，我們要在制度建設的廣度和深度上下工夫。第一，要對支持、鼓勵LED產業發展的制度建設進行擴面設計，擴大到與拉動LED產業發展、實現節能減排目標相關聯的各個部門，建立起與LED產業發展、節能減排目標內涵、外延相一致的制度體系，形成一個橫向到邊的制度格局;第二，要對支持、鼓勵LED產業發展的制度建設進行分層設計，逐級、逐領域地細化到省直各職能部門的各個級層、各級政府及其各個職能部門，形成一個縱向到底的制度格局。通過上述努力，使支持、鼓勵LED產業發展的制度建設實現全過程、全覆蓋。

　　二是進一步推動技術創新。發展LED產業，核心靠科技，關鍵在創新。對此，當前我們一方面要強化產學研合作，著力開展國產MOCVD設備工藝創新，支持高水平創新團隊以新的技術路線研制外延芯片、國產硅膠及熒光粉等關鍵器件和材料，鼓勵產學研用各單位結成技術創新聯盟;另一方面要協同推動新技術、新成果轉化，盡快形成現實生產力，突破國外技術封鎖和專利壁壘，搶占產業發展制高點，掌握市場競爭主動權。

　　三是進一步協調社會力量。創新是全社會的共同愿望和要求，也是一個民族的靈魂。圍繞LED產業重大裝備及核心技術創新的問題，我們組織科研院校和企業協同作戰、聯合攻關，取得了一批重要成果。同樣，當LED產業已經從單一的生產領域走向廣闊的應用市場時，其需要協同作戰的戰場也就隨之擴大了。針對這種新的形勢，我認為一方面要建立起一個由多部門參與的會商機構，定期或不定期地開展工作會商，對LED產業發展，特別是事關核心關鍵技術攻關、LED照明產品推廣應用方面的重要工作進行決策，提高發展LED產業的社會化程度;另一方面要加快細化生態發展的激勵機制，鼓勵社會各方力量參與拉動LED產業發展，充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，有效實現參與各方的利益共享和互利共贏。

　　古人云：“夫未戰而廟算勝者，得勝多也”。當前，廣東省LED產業也正是占了天時、地利、人和之優勢。我相信，只要我們審時度勢，抓住機遇，堅持科學發展，堅持自主創新與協同創新，謀定而動，LED產業一定會在廣東省實現萬億級產業的宏偉目標，一定會在廣東產業轉型升級中起到更大的推動作用。