在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于市場(chǎng)本身具有的局限性，使得在市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈或成效微弱的領(lǐng)域，必須靠政府發(fā)揮作用。“不管是社會(huì)主義還是資本主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控。”政府的宏觀調(diào)控，在半導(dǎo)體照明這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展中所起到的作用不可小視。盡管當(dāng)前強(qiáng)制性推廣LED照明引起極少部分保守派的非議，但在LED照明市場(chǎng)發(fā)展初期政府有形之手的推動(dòng)效力不容忽視，也是眾望所歸。

　　“有形之手”助力，LED新興產(chǎn)業(yè)快速崛起

　　據(jù)了解，盡管LED照明是大勢(shì)所趨，但由于價(jià)格和成本因素，當(dāng)前國(guó)內(nèi)照明市場(chǎng)發(fā)展仍不如預(yù)期進(jìn)展迅速。“由于海外市場(chǎng)節(jié)能需求高，對(duì)LED燈的價(jià)格接受度高，所以當(dāng)前國(guó)內(nèi)LED照明產(chǎn)品目前70%以上用于出口海外。”正是看到海外市場(chǎng)的巨大前景，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的龍頭大佬的木林森率先揭開(kāi)全球戰(zhàn)略，全面進(jìn)軍世界市場(chǎng)，現(xiàn)已在全球設(shè)立6個(gè)辦事處，一躍成為全球LED光源產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，并成為全球著名LED品牌的戰(zhàn)略合作伙伴。

　　這一“市場(chǎng)在外”局面已延續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間。盡管LED照明價(jià)格較白熾燈貴2-3倍，卻能夠節(jié)能近70%，壽命延長(zhǎng)近10倍，如此具有性能優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品卻無(wú)法點(diǎn)燃內(nèi)需市場(chǎng)。要充分打開(kāi)內(nèi)需市場(chǎng)，單靠市場(chǎng)的無(wú)形之手來(lái)推動(dòng)，恐怕需要一段相當(dāng)艱難的過(guò)程。因而，不少LED企業(yè)表示，正是政府在LED產(chǎn)業(yè)政策的扶持和引導(dǎo)作用，讓他們吃了一劑定心丸。政府在城市規(guī)劃上率先使用LED照明，并積極推行國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目，活躍了國(guó)內(nèi)照明市場(chǎng)，并讓LED逐漸為人所知。此外，LED核心技術(shù)的缺乏、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的滯后、LED市場(chǎng)的混亂也需要政府有形之手來(lái)進(jìn)行調(diào)控。

　　國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)謝極就表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，在國(guó)家層面上是多部門、多舉措、多項(xiàng)政策共同推進(jìn)、共同實(shí)施的，從政府引導(dǎo)和推動(dòng)的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)是走在全球最前面的。他認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，一方面要制定一些相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)引導(dǎo)，另一方面是要通過(guò)行業(yè)組織協(xié)調(diào)和加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　“集群作用”凸顯，LED龍頭企業(yè)迎來(lái)正能量

　　目前，廣東省LED產(chǎn)業(yè)不論從規(guī)模還是技術(shù)，都領(lǐng)先全國(guó)。據(jù)廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心(GSC)品牌研究院相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，廣東已成為全國(guó)LED的重要生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心，全省LED產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值853億元，產(chǎn)值和產(chǎn)量約占全國(guó)的70%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)的50%，并初步形成了以木林森為首的龍頭企業(yè)。取得這樣的成績(jī)，與廣東省全力搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地的LED產(chǎn)業(yè)扶持政策密不可分。

　　5月，廣東省政府正式出臺(tái)《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》，創(chuàng)新性地提出以合同能源管理模式為內(nèi)核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢⒄鲗?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同分工、配套推進(jìn)的LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作體系，充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，在全省加快推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。

　　當(dāng)前，由廣東省科技廳主抓的LED產(chǎn)業(yè)，在核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用、配套政策等方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署，著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)和市場(chǎng)“兩端突破”。在廣東省科技廳的指導(dǎo)下，廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心啟動(dòng)實(shí)施LED標(biāo)準(zhǔn)化光組件工作，制定LED照明標(biāo)準(zhǔn)化光組件技術(shù)路線圖，建立各類標(biāo)準(zhǔn)化光組件規(guī)范，并積極推動(dòng)規(guī)范的落實(shí)。目前LED標(biāo)準(zhǔn)化光組件發(fā)展碩果累累，極大地推動(dòng)了LED照明產(chǎn)品的普及。

　　盡管由于資本盲目涌入、標(biāo)準(zhǔn)缺乏，LED照明產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)混亂，但因此而歸罪于LED照明本身或是強(qiáng)制性推廣政策因素，豈不是因噎廢食?