目前，歐盟委員會(European Commission)正大力提倡固態照明(SSL)在歐洲的大規模擴張，以降低能源成本，促進照明行業的發展，并確保歐洲不落后于其它高度重視固態照明的主要經濟體。然而，LED照明仍面臨著諸多挑戰，尤其是成本、標準化以及公眾意識等方面。不久前，歐盟委員會通過了一份綠皮書并就LED的現狀和存在的挑戰開展了公眾咨詢。以下為歐洲照明工業(The European Lighting Industry)依照綠皮書中提出的公眾咨詢問題一一所做的回答。

　　問題一：綠皮書第二章列舉了在歐洲推進固態照明發展存在的很多挑戰，如何逐一克服這些困難?

　　首先，也是最重要的一點是，綠皮書將來不要僅僅只涉及到照明領域的利益相關者，而應該實現一種輻射效應，能夠覆蓋整個價值鏈，包括空間規劃師、建筑工業、建筑師、區域和市政官員等。實現各領域有效的交流是其中最大的挑戰。只有制定出可實現充分溝通的策略，才能使人們認識到半導體照明潛在的價值，也只有在這樣的背景下綠皮書才能更好地發揮作用。

　　然而，下列問題亟待解決：

　　a. 歐洲市場充斥著劣質LED產品

　　這將使人們喪失對LED這一新興科技的信任感，從而影響市場滲透率的提升。CFL就是一個例子。歐洲要力爭使市場獲得高性能的固態照明解決方案，目前，CRI不夠高、市場預期更高流明和效率的產品，以及燈光管理系統需要更加智能和可靠等，以上因素如果能夠得到解決和提高，固態照明則可充分發揮獨特優勢。因此，增加研發投入是目前很重要的事情。為市場提供創新且高質量的照明解決方案，這也正是歐洲所擅長之處，并且，藉由這些解決方案，可以智能地聯結至建筑管理系統、智能電網和智能型電表。

　　b. 設立有效的市場監管方案

　　目前很重要的一件事是要開發實施一個歐盟范圍內有效的市場監管方案，可以參考EU Ecodesign立法，該立法針對照明產品、安全和性能標準以及Ecolabel標簽實施質量控制。市場監管當局需承擔這一責任;歐盟應該給成員國施加更大政治壓力;我們(歐洲照明工業)將提供技術支持。

　　c. 初置成本高

　　初置成本高的應當措施： LED節省的能源支出，可部分補償高的初置成本;為國內消費者提供補貼或減免稅等;獲得節能服務公司(ESCOs)的更大程度參與，從而獲取信息、開發能源管理合同模板、并獲得更多來自歐洲當地能源援助(ELENA)機構的支持;爭取地區發展與地區凝聚基金對LED照明領域的扶持等。

　　d. 在歐洲開展優秀制造計劃，比如，在提高產能、提高自動化制造方面提供研發支持。

　　e. 提高消費者、建筑師、零售商等人對“好的照明”的認識。質量宣傳的同時應該開展類似于美國L Prize或者日本Top Runner的競賽。

　　f. 在政府綠色采購項目和其它補貼項目中增加固態照明的份額。

　　問題二：就政策的角度，歐盟應該發揮作用?

　　現有項目之間缺乏透明度和協調，導致歐盟成員國“各自為政”。在半導體照明領域，當前歐盟尚未制定整體的、一貫的政策。希望“綠皮書”不僅能明晰目標和機遇，也能構建起一個通往目標的共性環境。

　　由于當前市場缺乏監管，歐盟會員國沒有真正履行遵守的義務，比如能源相關產品要求(ErP)、電磁兼容性要求(EMC)和低電壓要求(LVD)等。增強市場監管是重中之重。首先，會員國應該進行市場監管檢查。其次，負責檢查結果的不斷跟進處理。對于不合格產品，應該采取法律措施。并將一些警示效果強的案例公之于眾。這些措施將有助于教育消費者，幫助他們了解壽命、光衰等方面可能存在的欺騙。

　　不合格產品的監管可以從以下幾個方面考慮：

　　性能等級劃分一致;

　　壽命周期評估數據的收集;

　　如何保證性能測試的一致性;(主測試協議)

　　測量、性能標準以及認證的推廣。

　　歐洲照明行業會提供技術上的支持，但是歐盟給會員國施加政治壓力以實現監管的有效是無論如何所不可或缺的。市場監管應該發揮主動性，而不應該僅僅處于防守地位。