從2012年9月起，省財政廳從市場開發入手，先后在省財政廳、哈爾濱商業大學、哈爾濱師范大學以及12家三甲醫院等單位啟動了LED照明節能改造實驗工作。

　　專家建議

　　順勢培育發展LED產業

　　省科顧委專家算了一筆賬，按煤電轉換率測算，黑龍江省用LED照明取代傳統照明，可年減少發電用標煤219萬噸，該減排量遠遠超過了當前黑龍江省電網實際吸納風電所產生的年減排量(169萬噸標煤)，對全省減排指標的完成有積極貢獻。不僅節省大量電煤而且還可節省大量照明開支。LED照明替代傳統照明節電效率達60%，以2013年全省照明用電量110億度為基礎數據，全省完成LED照明節能改造后，每年可以節電66億度，可節省照明開支57億元。可以說，全省LED照明節能改造是擴大內需消費市場的增長點，預計通過LED照明改造，可為黑龍江省培育出一個規模達500億元的新興內需消費市場，同時也可以孵化出一個年產值達50～100億元的制造業實體。

　　據省科顧委電子信息專家組副組長、哈工大通信技術研究所所長張中兆教授在接受記者采訪時表示：“過去四年中，黑龍江省已經有了成功的改造實踐，有了好的開端，取得了豐富的實踐經驗，已經具備了在全省全面推廣的基礎條件，如果進一步集成全省的產業資源，將會做的更好。”

　　專家認為，黑龍江省應按照盤活存量的思路，充分利用全省各地工業園區目前閑置的廠房和基礎設施，按地區統籌規劃，這樣不僅可以大大縮短投資建設周期，降低投資風險，還可加速產業建設的進度，迅速占領照明產品市場，把握市場先機。此外，黑龍江省遠離沿海發達地區，新興產業的建設及市場開發相對滯后，所以，就LED照明改造而言，我們還有機會“打空間差、時間差”，組織全省的資源開發、掌控這個待開發的處女地!

　　在政府引導方面，專家建議成立政府推進機構。當前，“節能減排”具有一定的非市場屬性，需要政府的引導、管理，建議成立推進機構，負責制定全省LED照明改造的五年計劃，下達約束性和量化的“LED照明節能減排”專項指標。同時負責籌措LED照明改造專項扶持資金，同時建立市場運行機制，堅持以省內LED照明企業為實施主體，在本省金融資本的支持下，以合同能源管理模式實施。建議省政府設立LED照明節能改造專項扶持基金，將省財政每年的節能減排資金向LED照明節能改造工程傾斜，提升節能減排資金的實效。推行銀企互動合作。建議省內金融機構開展綠色金融專項，為施工企業提供資金支持，實現銀企雙贏，確保資金和項目不外流。

　　“合同能源管理模式”介入節能改造

　　據介紹，黑龍江省實施LED照明改造試點單位采取的是“合同能源管理模式”，即：節能服務公司依據用能單位節能目標提供節能改造服務、并墊支改造費用，用能單位以節能效益支付節能服務公司節能改造項目成本，屬于一次性投入，達到了節省費用、節約成本的目的。據統計，實施LED照明改造后，哈爾濱商業大學年可節約電費229.5萬元、節省維護和更換等費用35萬元，哈爾濱師范大學(江北校區)年可節約電費78萬元、節省維護和更換等費用18.2萬元，11家三甲醫院年可節約電費730萬元、節省維護和更換等費用85萬元，省財政廳機關年可節約電費25.8萬元、節省維護和更換等費用3.8萬元。目前，省工信委、省發改委、省直機關事務管理局(政府大樓公共部分)的LED照明改造節能減排效果也十分明顯。

　　為了積極推廣黑龍江省LED照明工程改造，日前，省財政廳印發了《省財政廳關于采取合同能源管理方式實施LED照明改造有關預算管理問題的通知》，就省直單位采取合同能源管理方式實施LED照明改造出臺支持政策。在預算編制方面，鼓勵用能單位以節能效益支付節能服務公司墊支的節能改造項目成本。此前，單位部門預算定額公用經費已安排辦公電費預算，但未明確能否用于支付改造成本，現明確用能單位采取合同能源管理方式實施LED照明改造，部門預算辦公電費定額不變，實施改造后節省的電費可用于支付節能改造項目成本。這樣既在辦公電費預算安排上契合了合同能源管理方式的服務形式，又能夠鼓勵單位通過合同能源管理方式實施LED照明改造，從而減少節能改造項目投資。在支付管理方面，按照國家和省國庫集中支付制度有關規定，規范用能單位資金支付方式。在資產管理方面，按照《行政單位財務規則》和《事業單位財務規則》規定，明晰用能單位節能改造后的資產管理。LED照明設備符合“固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理”的規定，單位依據節能服務公司開具的正規票據，將LED照明設備計入單位固定資產賬。