對于照明行業(yè)來講，LED補貼顯然不是一個新鮮詞匯，我國政府自2009年開始補貼LED照明產(chǎn)業(yè)，中央財政已經(jīng)連續(xù)6年對半導體照明行業(yè)進行各項補貼，在補貼的支持下，LED行業(yè)尤其是LED芯片產(chǎn)業(yè)確實迎來了井噴式發(fā)展，但這種發(fā)展卻被業(yè)內(nèi)人士稱之為不健康的畸形發(fā)展。尤其是伴隨補貼而來的非公平、腐敗、依賴癥等問題更是備受詬病。

　　取消LED補貼的呼聲早已有之，但近一兩年越唱越熱鬧，政府似乎也變得理性，開始往補貼改革的道路上行進。

　　“取消補貼”傳聞甚囂塵上

　　改革的苗頭始于2013年3月中旬深圳突然廢除LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這被外界解讀為LED補貼政策回歸理性的表現(xiàn)。

　　此后，政府也陸續(xù)釋放了取消或暫緩發(fā)放補貼的信號。但真正引起業(yè)內(nèi)一片嘩然的還是近期媒體對“取消補貼”連篇累牘的發(fā)聲。2014年12月23日，臺灣媒體報道稱：“大陸政府將要求停止向與LED相關(guān)的晶圓和芯片制造商提供補貼或稅收優(yōu)惠。此類補貼政策破壞了市場機制，同時可能違反世貿(mào)組織規(guī)則?！贝讼⒁怀?，便導致內(nèi)地數(shù)家受利政府補貼的LED芯片企業(yè)股價下降，LED上游芯片廠商三安光電、華燦光電股價分別下跌0.7%及1.4%。

　　傳聞的源頭始于一份通知，2014年12月19日，《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(以下簡稱 《通知》)下發(fā)，《通知》要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠，文中開宗明義規(guī)定中國為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，一些地區(qū)進行稅收、非稅收和財政支出實施優(yōu)惠政策，雖然促進投資并促成產(chǎn)業(yè)聚集，但也擾亂市場秩序，影響宏觀調(diào)控政策效果，甚至違反對外承諾，引發(fā)貿(mào)易摩擦，因此各省級政府要在明年 3 月前向財政部報送各專案清理情況。

　　上述《通知》要求：“未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者 (或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消?！?/p>

　　將此政策套用到LED行業(yè)，也就是說地方政府吸引LED芯片企業(yè)落戶投資，用財政進行補貼，必須經(jīng)國務(wù)院審批，審批方式已明顯收緊。

　　雖然補貼取消的傳聞越演越烈，但是目前還沒有聽到證實的官方聲音。而企業(yè)也紛紛表明目前還沒有收到取消補貼的消息，相關(guān)的政策還沒有下達。據(jù)晶元光電股份有限公司市場行銷中心協(xié)理林依達透露，“2014年12月19日的重要紅頭文件，是取消優(yōu)惠稅收，根據(jù)各地區(qū)當時對于LED行業(yè)的稅收優(yōu)惠補貼及稅收返還，企業(yè)需要在2015年3月底上報國務(wù)院進行審核，而這些文件還沒有落實，都是企業(yè)及傳媒的相關(guān)推測而已，所有LED同行都沒有收到相關(guān)通知，是否取消LED補貼這個結(jié)論，要2015年3月底報批國務(wù)院才能最終確定。”

　　能否取消 各執(zhí)一詞

　　補貼是否真正取消我們還不得而知，但傳聞的鋪開至少表明了這種跡象，星星之火終究會發(fā)展成燎原，我們或許從這些政策信號中可以發(fā)現(xiàn)些蛛絲馬跡。但是針對補貼是否應(yīng)該取消這一話題，照明業(yè)卻出現(xiàn)了嚴重的兩極分化，有歡呼者，也有唱衰者。

　　贊成者：取消勢不可擋

　　贊成取消補貼的人紛紛表示，補貼已經(jīng)完成了歷史任務(wù)，是時候退出歷史舞臺。

　　深圳珞珈投資咨詢有限公司投資顧問黃建認為，政府取消節(jié)能產(chǎn)品的補貼是勢所必然。他表示，市場經(jīng)濟的原則就是自由競爭，政府補貼的存在只能是政府參與市場決策引導的暫時之舉。如今，LED的應(yīng)用已非常廣泛，而投入其中的企業(yè)或項目已經(jīng)到了行將過剩的地步，再行政府補貼將會導致產(chǎn)能過剩，不利于該產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　“補貼政策的取消，表面看是壞事，其實是好事?！鄙钲谑袏W奇多奇照明有限公司總經(jīng)理林青直截了當?shù)刂赋?，他表示，剛開始政府補貼的大多是LED上游產(chǎn)業(yè)，促進了上游企業(yè)產(chǎn)能井噴式發(fā)展，如此一來，催生了虛假繁榮，并導致上游產(chǎn)能嚴重過剩，形成上游產(chǎn)品價值與價格的偏離，以致任性的人們一窩蜂地投入中下游行列。其結(jié)果導致LED照明產(chǎn)品無序競爭，劣質(zhì)產(chǎn)品大行其道，惡性循環(huán)。嚴重影響本應(yīng)是具有高科技含量的LED行業(yè)的形象，破壞了市場環(huán)境。

　　特優(yōu)仕光電科技(上海)有限公司首席運營官何偉則表明，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，LED產(chǎn)業(yè)已逐漸成熟，政府在這個時間點考慮取消補貼，非常合理。

　　反對者：補貼仍有余力

　　不贊成取消補貼的人認為，政府補貼還有余熱未發(fā)揮，不應(yīng)該完全退出，應(yīng)該在補貼形式和內(nèi)容上進行適當調(diào)整。

　　中國照明學會半導體照明技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)委員會副秘書趙飛直言，政府這幾年對LED產(chǎn)業(yè)的扶持是相當具有成效的，LED技術(shù)明顯提升，價格明顯下降，消費者接受度較高。以廣東省為例，通過政策和資金扶持，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新;近200萬盞路燈完成改造，既省錢又節(jié)電;還惠及一大批企業(yè)做大做強，這就是政府補貼帶給企業(yè)最大的實惠。因此，未來政府應(yīng)該加大力度，助推我國由LED大國向強國轉(zhuǎn)變。

　　江蘇博睿光電有限公司副總梁超認為，政府在適當?shù)碾A段給予企業(yè)適當?shù)难a貼是非常有意義的，他告訴阿拉丁新聞中心記者，LED技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)生命周期還遠未成熟和停滯，未來在一些細分技術(shù)方向上仍然會存在創(chuàng)新突破的空間，基于對新技術(shù)準確把握的基礎(chǔ)上，政府給予相關(guān)創(chuàng)新主體一定的補貼和支持，仍然有必要，而不應(yīng)該一刀切。

　　“政府補貼從兩個層面上來講是好的，一是讓中國有了自己的芯片;二是LED行業(yè)得到了快速發(fā)展?！睆V東三雄極光照明股份有限公司副總經(jīng)理林巖非常認同補貼的積極意義，在他看來，三安光電、德豪潤達、同方股份等中國芯片巨頭之所以能最早練成“武功”，并迅速膨脹擴大，所借助的就是補貼，他認為政府還可以再補貼下去，現(xiàn)在還沒到盡頭。

　　“政府支持”仍在發(fā)力

　　雖說，取消補貼的傳聞甚囂塵上，但政府并未停止對LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)力。根據(jù)廣東省科學技術(shù)廳2014年11月14日發(fā)布的《2014年廣東省重大科技專項申報指南》顯示，可見光通信技術(shù)及標準光組件是其中一項?？梢姽馔ㄐ偶夹g(shù)及標準光組件將在四個方面獲得資助：1、可見光通信關(guān)鍵技術(shù)研究支持強度為500萬元/項;

　　2、可見光通信工程化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)支持強度為500萬元/項;

　　3、面向標準光組件精準化與規(guī)模化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化支持強度為500萬元/項;

　　4、標準光組件檢測評估技術(shù)體系支持強度為300萬元/項。此外，2014年12月23日，廣東省科學技術(shù)廳又發(fā)布了《廣東省財政廳關(guān)于2014年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金的公示》，省科技廳、省財政廳安排設(shè)立7.5億廣東省重大科技專項投資基金，重點扶持廣東省重大科技專項領(lǐng)域發(fā)展。

　　但上述提到政策并不是對產(chǎn)能、項目或生產(chǎn)設(shè)備的補貼，而是對技術(shù)的補貼，就廣東發(fā)布的“廣東省重大科技專項投資基金”來看，地方政府正在試圖把“紅包”花到實處。