PPP立法將要如何推動智慧城市照明建設?
在2016年全國兩會上,代表委員們通過提交提案、議案等方式為PPP立法紛紛作出實質性呼吁,以期規范推進PPP落地。據了解,目前國內LED戶外照明也是大部分采用PPP模式來進行運作。2015年國務院及相關部委曾密集出臺了一系列政策文件,大力推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。目前財政部條法司和財政部金融司已聲稱正在積極調研、加快推進PPP立法相關工作。
與此同時,地方政府也在積極跟進,推出各類基礎設施和公共服務的PPP項目,但就在這推廣PPP過程中發現仍然面臨“觀念認識轉變難、規范推廣運用難、社會資本尋求難、工作協調推進難、操作實施過程難、傳統銀行融資渠道通暢難”等諸多困難。
對此,相關的提案指出,主要問題之一是法律法規體系的不完善。目前中國尚沒有關于PPP的統一法律法規和規范。當前的規則設置常作一刀切,缺乏針對性和具體性。主管部門在各自管理范圍內做出的規定,大多也僅限于某個行業,缺乏全局性和系統性;加上有的法規過多重視自身管理的需要、導致部門法規間存在沖突,難以有效銜接。
據知,城市智慧照明建設本身是一個龐大而又系統的工程,PPP的模式可以引入社會資本共同建設城市,即可以使得智慧城市照明建設更有效率、更合理化。目前國內LED戶外照明也是多采用PPP模式進行運作。而隨著國家對智慧城市的大力推進,智慧城市照明建設將是其中不可或缺的一環,PPP模式下的智慧城市照明建設,可以更高效的樹立信息化的城市理念,提升城市競爭力。
由此可以預見,在未來相當長一段時間內,PPP模式將有機會成為中國基礎設施和公共服務供給的主導模式之一。LED照明企業也將受益于這一模式,積極參與到城市公共照明的建設項目中來。