摘 要：

　　隨著我國城市化的不斷推進(jìn)，城市照明設(shè)施 (包括道路照明設(shè)施、景觀照明設(shè)施) 數(shù)量日益龐大。探討了城市照明設(shè)施亮燈率和設(shè)施完好率的界定和養(yǎng)護(hù)考核抽樣方法，對指導(dǎo)城市照明管理、評價(jià)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、推進(jìn)市場化養(yǎng)護(hù)具有一定意義。

　　關(guān)鍵詞： 城市照明 亮燈率 設(shè)施完好率 養(yǎng)護(hù)考核 市場化養(yǎng)護(hù)

　　引言

　　隨著我國城市化的不斷推進(jìn)，城市照明設(shè)施(包括道路照明設(shè)施、景觀照明設(shè)施) 數(shù)量日益龐大。根據(jù)住建部 《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》，2010 年末全國 657 個(gè)城市共有道路照明燈約1774 萬盞。而景觀照明設(shè)施建設(shè)投資渠道多樣，總量的估算相對較難，一般大中型城市的數(shù)量以百萬計(jì)，全國的數(shù)量以億計(jì)。面對如此龐大的城市照明設(shè)施，尤其是在市場化養(yǎng)護(hù)運(yùn)作時(shí)，如何進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)考核、保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量成為一個(gè)難題。一般情況下，以城市照明設(shè)施亮燈率和設(shè)施完好率來評判養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的好壞。

　　一、有關(guān)城市照明設(shè)施亮燈率和設(shè)施完好率的規(guī)定

　　早在 1992 年的 《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》(建設(shè)部 1992 第 21 號令) 中，就首次提出了亮燈率指標(biāo)的要求： “城市建設(shè)行政主管部門必須對道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的檢查和考核制度，及時(shí)督促更換和修復(fù)破損的照明設(shè)施，使亮燈率不低于 95%”。隨著城市照明管理水平的提高，《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》 (建辦城 〔2006〕48號) 規(guī)定： “道路照明主干道亮燈率達(dá) 98%，次干道、支路亮燈率達(dá) 96%”，對亮燈率的要求有所提高。而 《“十二五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》(城建發(fā) 〔2011〕257 號) 則規(guī)定： “道路照明主干道的亮燈率應(yīng)達(dá)到 98%，次干道、支路的亮燈率應(yīng)達(dá)到 96%; 道路照明設(shè)施的完好率應(yīng)達(dá)到 95%，景觀照明設(shè)施的完好率應(yīng)達(dá)到 90%”，對城市照明設(shè)施完好率也提出了明確要求。

　　但是，歷次文件、包括文件釋義，都未明確亮燈率問題和設(shè)施完好率問題的界定，也未明確亮燈率和設(shè)施完好率的考核抽樣方法。

　　二、關(guān)于亮燈率和設(shè)施完好率問題的界定

　　顧名思義，亮燈率問題是有關(guān)燈具亮不亮的外在表現(xiàn)，比較直觀，是評價(jià)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量最準(zhǔn)確的依據(jù);同時(shí)因?yàn)闊艟吡敛涣粒苯雨P(guān)系到道路照明安全性和夜景照明美觀性，所以也是最根本的評價(jià)依據(jù)。而設(shè)施完好率問題有一定的隱藏性，與道路安全、夜景美觀的相關(guān)性不如亮燈率。比如燈具積塵，只是導(dǎo)致燈具變暗，但是并沒有完全熄滅，對照明的影響不是致命的;又比如燈桿銹蝕，對照明安全和夜景美觀根本沒有影響，只是對城市白天市容有負(fù)面影響。但是，設(shè)施完好率問題最終也會轉(zhuǎn)變?yōu)榱翢袈蕟栴}。比如，配電箱內(nèi)的交流接觸器嚴(yán)重?fù)p壞，本來是設(shè)施完好率的問題，但是，最終卻導(dǎo)致整排路燈不亮，這又變成一個(gè)亮燈率的問題。

　　不但如此，有些城市甚至采用完全相反的做法。他們認(rèn)為，燈具損壞缺亮，實(shí)際上也是設(shè)施損壞的一種，亮燈率問題應(yīng)當(dāng)作為設(shè)施完好率問題的一個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行考核。所以，兩者在問題歸類上有一定的混淆性。因此，對亮燈率和設(shè)施完好率進(jìn)行評判時(shí)，首先面對的是兩者之間如何界定的問題。界定的依據(jù)是考慮歷史沿襲，并兼顧合理性和考核的方便性。

　　從歷史沿襲來看，住建部一直強(qiáng)調(diào)的是亮燈率指標(biāo)，直到 2011 年的 《“十二五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》文件中才提出設(shè)施完好率指標(biāo)。對城市照明，亮燈率也是最直觀、最根本的問題，與安全和美觀的關(guān)聯(lián)最直接。

　　因此，遇到模糊兩可的問題，只最終導(dǎo)致燈具不亮的，按照亮燈率問題來考慮更加合理。例如因偷盜、事故或電氣故障導(dǎo)致的城市照明設(shè)施整排 (段) 不亮問題，具有普遍性，一個(gè)城市一周內(nèi)總要發(fā)生數(shù)起，客觀上反映了城市照明的現(xiàn)狀，不能因?yàn)闅w類到事故就不計(jì)入亮燈率，缺少了這方面的統(tǒng)計(jì)，亮燈率就淪為虛假數(shù)據(jù)。而因城市道路建設(shè)施工、亮燈時(shí)間不確定的問題，由于無法按照一般的養(yǎng)護(hù)時(shí)限要求進(jìn)行恢復(fù)，再向主管部門備案后，可免于亮燈率考核。城市照明設(shè)施常見問題的具體分類見表1。

　　三、關(guān)于亮燈率和設(shè)施完好率的考核抽樣方法的探討

　　對于亮燈率和設(shè)施完好率的考核，還面臨一個(gè)如何進(jìn)行抽樣的問題。對于已實(shí)施路燈單燈控制、路燈管理信息化水平比較高的個(gè)別城市，亮燈率數(shù)據(jù)由軟件自動統(tǒng)計(jì)，而且抽樣數(shù)量就是整個(gè)城市的路燈總量，比較容易實(shí)現(xiàn)亮燈率的精確把握。盡管如此，對景觀照明設(shè)施實(shí)現(xiàn)軟件自動化統(tǒng)計(jì)仍存在難度。對于絕大部分城市，管理信息化程度不高，

　　對于養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核還是以人工現(xiàn)場考核為主。那么，在實(shí)際操作時(shí)，抽樣方法不明確就會帶來極大的困擾。如在路燈抽樣考核上，有些城市采用總數(shù)的 1/5、1/6 抽樣，有些城市采用 1/10 抽樣;大部分城市根本沒有明確的抽樣辦法，只是隨機(jī)確定考核數(shù)量： 有些城市采用 500 盞為考核抽樣基數(shù)，有些城市采用 1000 盞為基數(shù)，有些城市明確規(guī)定要10000 盞作為基數(shù)，等等。

　　因此，要保證城市照明亮燈率和設(shè)施完好率的計(jì)算準(zhǔn)確度，關(guān)鍵是要明確抽樣方法，明確抽樣時(shí)的樣本容量。以下僅對路燈亮燈率抽樣方法進(jìn)行討論，景觀燈的抽樣方法可參照路燈，設(shè)施完好率的抽樣方法也可參照路燈亮燈率進(jìn)行。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，一個(gè)城市所有的路燈盞數(shù)為總數(shù) N，我們抽取的某一區(qū)域的路燈盞數(shù) n 為樣本，而亮燈率 P 其實(shí)是一個(gè)比率問題。 “道路照明主干道亮燈率達(dá)98%，次干道、支路亮燈率達(dá)96%”這兩個(gè)指標(biāo)，事實(shí)上是兩個(gè)估計(jì)比率值，在計(jì)算樣本容量時(shí)可作參考。不重復(fù)抽樣下的樣本容量計(jì)算公

　　式如下：

　　n = Nt2P(1 - P)

　　NΔ2p+ t2P(1 - P) …………………… (1)

　　τ = t2P(1 - P)

　　NΔ2p+ t2P(1 - P) …………………… (2)

　　其中： n 為樣本容量，即路燈抽樣盞數(shù)。n >30的情況下，為大樣本抽樣 (亮燈率抽樣均為大樣本抽樣); N 為總量，即某城市路燈總盞數(shù)，特定城市下，N 可視為特定值; t 為概率度，與樣本估計(jì)值落入允許誤差范圍內(nèi)的概率相關(guān)。在大樣本抽樣條件下，當(dāng)置信度 (概率保證程度) 為 95% 時(shí)，t 一般取 1. 96 (見表 2); P 為總體亮燈率經(jīng)驗(yàn)值。因?yàn)镻 值越接近0. 5，P (1 - P) 的乘積越大，所得的樣本容量越大，可靠性越好，所以一般取該城市以往考核所得的亮燈率較小值; 亦可參考住建部的路燈亮燈率要求，取較小值0. 96; Δp為極限誤差，即抽樣時(shí)允許的亮燈率誤差，如要求亮燈率誤差不超過0. 2%，則 Δp=0. 002; τ 是 n 與 N 的比值，稱為抽樣比，直接關(guān)系到亮燈率考核的工作量，也是我們重點(diǎn)研究的指標(biāo)。

　　從式 (2) 可見，在特定 Δp下，抽樣比 τ 與路燈盞數(shù)總量 N 成反比，即總盞數(shù)越多，抽樣比例越少。

　　在 t = 1. 96，P = 0. 96 的條件下，式 (2) 可變?yōu)椋?/p>

　　τ = 1. 962×0. 96(1 -0. 96) =0.1475

　　NΔ2 p+1. 962×0. 96(1 -0. 96) = N2p+0.1475

　　可見，在特定城市特定路燈總盞數(shù)的條件下，抽樣比主要受 Δp的影響，如表 3—表 5 所示。

　　可見，確定本城市路燈考核的抽樣數(shù)量時(shí)，應(yīng)從亮燈率誤差上考慮，根據(jù)可接受的亮燈率誤差確定考核抽樣比，而后結(jié)合本城市的路燈設(shè)施總量確定具體抽樣數(shù)量。從考核成本和數(shù)據(jù)合理性上來看，亮燈率誤差控制在 0. 2%較為合理。

　　具體操作時(shí)，各個(gè)城市可以根據(jù)設(shè)施總量的范圍，確定劃分的區(qū)塊數(shù)量 (或市場化養(yǎng)護(hù)標(biāo)段)，按照抽簽方式，決定考核區(qū)塊。例如，某城市共有路燈 15 萬盞，可將所有路燈分成 5 個(gè)區(qū)塊，每個(gè)區(qū)塊約 3 萬盞路燈; 對區(qū)塊進(jìn)行編號，考核時(shí)隨機(jī)抽取某一區(qū)塊，以保證每次的抽樣比為 20% 左右，達(dá)到 0. 2%的亮燈率誤差控制目標(biāo)。對于設(shè)施總量在10000 盞以下的城市，建議考核時(shí)采取 100% 檢查的方式進(jìn)行。

　　四、結(jié)論

　　亮燈率和設(shè)施完好率是城市照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價(jià)的重要指標(biāo)，實(shí)際操作時(shí)應(yīng)明確兩者的問題界定，只要是導(dǎo)致燈具不亮、最終影響道路照明功能性和景觀照明美觀性的，都應(yīng)納入亮燈率考核范圍。亮燈率和設(shè)施完好率考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)

　　特定城市的設(shè)施總量，采用科學(xué)的抽樣方法，選擇合理的抽樣數(shù)量，確保亮燈率和設(shè)施完好率數(shù)據(jù)的可靠性。

　　參 考 文 獻(xiàn)

　　[1] 盛驟，謝式千，等. 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì) [M]. 第 4版. 北京： 高等教育出版社.[2] CIE. CIE 33. 1-1996 Depreciation of Installations and theirmaintenance[S]. CIE，1996.

　　[3] CIE. CIE 154-2003 The Maintenance of Outdoor LightingSystems[S]. CIE，2003.

　　[4] 重慶市路燈管理處. DB 50/T233-2006 道路照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)程 [S]. 重慶.

　　[5]DB 45/T 120-2004 城市道路照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)程 [S]. 廣西，2004.

　　[6] 北京市市政管理委員會，北京照明學(xué)會. DB 11/T388. 8-2006 城市夜景照明技術(shù)規(guī)范第 8 部分： 運(yùn)行、維護(hù)與管理 [S]. 北京，2006.