在轉型升級的發展語境下，傳統產業的突圍與謀變已到了退無可退的位置。

　　去年底，省委書記胡春華到中山調研產業轉型升級工作時，寄語中山要做好“存量文章”，推動轉型升級。作為中山最具代表的優勢傳統產業之一，古鎮燈飾產業更是首當其沖。經歷30多年的發展與積累，古鎮已然成為國際重要燈飾生產城市，并因此獲得“燈飾之都”的美譽。

　　然而隨著資源環境的制約和國內外市場競爭的加劇，中山燈飾產業集群正面臨著一場“內外夾擊”的嚴峻挑戰也是一個不爭的實事。繼推出《中山紅木：是激流勇退還是續立潮頭?—中山紅木家具產業發展的戰略思考》內參后，中山政協歷時近一年，于近期完成了3萬多字的《中山古鎮燈飾產業集群戰略前瞻與疊加扶持政策體系調研報告》，在具體分析古鎮燈飾產業集群的地位、遇到的瓶頸、發展的政策機遇和戰略前瞻的基礎上，列出了古鎮燈飾產業集群疊加扶持政策體系的建議，包括6大類扶持政策、27項扶持政策建議，并提出力爭在3年內完成“古鎮燈飾”的升級版建設。

　　危機

　　內受資源掣肘外有“追兵”奮起

　　“古鎮燈飾產業”大而不強“是不爭的事實，滿天星星不見月亮。”報告指出，隨著資源環境的約束和國內外市場競爭的加劇，中山古鎮燈飾產業集群進一步發展面臨著土地資源不足，發展空間受限等諸多困難，包括交通配套不足，轉型升級困難等。這是去年9月市政協會同古鎮鎮委鎮政府，組織市政協委員和廣東省體制改革研究會的專家成立課題組，對古鎮燈飾產業集群發展進行全面深入的專項調查、研究，先后圍繞“推動中山燈飾產業集群發展”開展專題“大調研”“大視察”活動，所形成的《中山古鎮燈飾產業集群戰略前瞻與疊加扶持政策體系調研報告》其中內容。

　　該報告不僅分析了古鎮內部本身的資源瓶頸及其他掣肘，還看到了來自外部的挑戰：江門近年來的燈飾產業正在崛起。

　　“中山市對發展LED的產業政策和扶持力度，與周邊城市以及國內先進城市相比存在差距。”如江門利用靠近中山市古鎮的地理優勢，舉全市之力，加快發展LED產業，提出了建設綠色照明之都的目標，通過科技、土地、財政等各種優惠政策，吸引中山燈飾企業搬遷到江門。常州是我國第二大燈飾集散地和商貿中心，利用LED產業發展機遇，引進半導體照明聯合創新國家重點實驗室建立基地，聚集高端人才，打造LED產業技術研發和技術交易平臺。同時運用華東LED應用推廣中心吸引雷士、三星等LED高端企業建立品牌營銷中心，吸引LED建立生產基地，產業政策力度大，催生其燈飾產業發展勢頭迅猛，這是對中山燈飾產業“江湖地位”的嚴峻挑戰。

　　古鎮政府應深切領悟到“狼來了”的危機，但僅憑一鎮之力顯然難以抵擋。

　　破題

　　政府“強補位”以疊加扶持刺激市場活力

　　對此，中山政協此次針對古鎮燈飾產業的報告提出了從產業布局、用地規劃、項目配套、招商引資、信息技術開發等研究扶持政策，對如何打造與國際接軌的集貿易、會展、檢驗檢測、通關、信息發布、金融服務、物流配送、辦公、酒店商務于一體的現代物流體系提出對策。

　　如在如何在更高層次分配資源、避免同質化競爭和重復建設方面，報告提出應制訂全市統一協調發展的燈飾產業政策的建議。據悉，中山燈飾工商企業有一萬多家，80%涉及LED，LED光源是燈飾產業轉型升級戰略產業。從LED產業來看，存在問題非常突出：企業競爭力不強，企業規模偏小、創新能力偏弱，有影響力的品牌少，產業競爭力不強;LED產品質量參差不齊，導致企業無序競爭，影響了公眾對LED產品的信心;產業高端人才匱乏，尤其是高端LED產業技術人才，已成為制約中山LED產業發展的瓶頸。

　　對此，中山政協建議中山制訂全市統一協調的燈飾產業政策，從全市產業發展的戰略高度，謀劃燈飾產業的發展，有效整合全市資源，編制全市統一的燈飾產業發展規劃和扶持政策，建立完善的產業投入體系，加大財政投入，發揮政府財政“四兩撥千斤”作用，帶動企業和社會加大對產業投入。通過調動產業、財政、金融、土地傾斜政策等杠桿，鼓勵企業加大LED產業投入，帶動金融資本對LED產業投入，推進“科技+產業+金融”融合發展。形成全市一盤棋，集全市力量和資源攻克重點項目，形成市、鎮上下聯動、部門橫向協作、專業鎮區錯位發展的產業發展模式。

　　在如何針對“追兵”追趕方面，報告建議中山市政府站在行業發展戰略的高度，制訂重點發展“微笑曲線”兩端產業的扶持政策，對關乎燈飾產業未來發展的關鍵性項目，開展產業鏈招商，加強政策引導，實行“補鏈、強鏈、壯鏈”。