目標(biāo)

　　力爭三年內(nèi)完成“燈飾產(chǎn)業(yè)”升級

　　報(bào)告認(rèn)為，古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展遇到了多層次的政策機(jī)遇，上述政策的實(shí)施也有強(qiáng)大的支撐。

　　目前，國家、省、市均為“中山燈飾”提供了條件。如“中山燈飾”產(chǎn)業(yè)集群目前已被國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》，列為改造提升的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)也與中山市人民政府共同制訂和實(shí)施了《共同推進(jìn)燈飾產(chǎn)業(yè)(古鎮(zhèn))整體轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)方案》，確立共同推進(jìn)中山燈飾產(chǎn)業(yè)集群打造國家新型工業(yè)化示范基地、國際化營銷平臺(tái)、具有國際影響力的燈飾電子商務(wù)交易平臺(tái)、照明產(chǎn)業(yè)高端人才平臺(tái)、燈飾產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，市內(nèi)也配套了“三個(gè)一百”政策機(jī)遇。

　　因此，中山燈飾產(chǎn)業(yè)在抓住政策機(jī)遇基礎(chǔ)上，從中山市戰(zhàn)略層面協(xié)調(diào)資源統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，出臺(tái)統(tǒng)一的政策，留住核心產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高端配套項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)華麗蛻變并非虛言。報(bào)告指出，可通過加快建設(shè)燈飾快速成型與協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易中心建設(shè)，引入高端研發(fā)載體和新型服務(wù)模式，建設(shè)廣東出口燈飾公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn);堅(jiān)持以稅收、總部經(jīng)濟(jì)、“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”、完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及區(qū)域協(xié)作為導(dǎo)向要素，謀劃產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃;再充分發(fā)揮好燈都古鎮(zhèn)會(huì)議展覽中心新平臺(tái)作用，辦好國際化、市場化、專業(yè)化燈博會(huì);堅(jiān)持鼓勵(lì)民間資本發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，打造系列燈飾大型商貿(mào)綜合體;并堅(jiān)持科研創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)大平臺(tái)。如此，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)燈飾產(chǎn)業(yè)“升級版”并非不可能。

　　尋策

　　新平臺(tái)：升級為市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)

　　燈飾產(chǎn)業(yè)是中山市產(chǎn)業(yè)鏈最完善、最具競爭優(yōu)勢，市場影響最大的產(chǎn)業(yè)集群，其轉(zhuǎn)型升級路徑及突圍方法，對全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。

　　繼大涌成為全市轉(zhuǎn)型升級“試驗(yàn)田”后，市政協(xié)在調(diào)研報(bào)告中提出以古鎮(zhèn)鎮(zhèn)為市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)驗(yàn)區(qū)的申請，鑒于對該鎮(zhèn)給予資源配置等政策支持。報(bào)告認(rèn)為，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)升級為市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)驗(yàn)區(qū)具有很強(qiáng)的必要性，市政府應(yīng)給予資源配置等政策支持。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)先行先試，在鞏固和完善產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)營銷兩大模塊，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端資源要素，提高產(chǎn)業(yè)在全國行業(yè)的地位，實(shí)現(xiàn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)型升級。

　　強(qiáng)金融：規(guī)范民間金融試驗(yàn)區(qū)扶持政策

　　《省市共同推進(jìn)燈飾產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)方案》明確提出，優(yōu)先支持古鎮(zhèn)開展規(guī)范民間金融試驗(yàn)區(qū)工作，探討設(shè)立多種類型的新型金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)健康成長拓寬融資渠道。

　　報(bào)告建議中山市政府應(yīng)主動(dòng)出擊，推進(jìn)出臺(tái)試點(diǎn)方案和扶持政策，從建立古鎮(zhèn)民間借貸登記服務(wù)中心等陽光化民間融資平臺(tái)，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)數(shù)量，推動(dòng)民間資本積極參與村鎮(zhèn)銀行、融資租賃公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。如設(shè)立古鎮(zhèn)科技銀行，扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)成長，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展;支持古鎮(zhèn)燈飾企業(yè)優(yōu)先上市，將古鎮(zhèn)納入新三板試點(diǎn)范圍;支持古鎮(zhèn)培育發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等。

　　大物流：力爭設(shè)香港(中山)燈飾物流園

　　報(bào)告認(rèn)為，中山古鎮(zhèn)燈飾是世界四大燈飾專業(yè)市場之一，產(chǎn)品出口130多個(gè)國家和地區(qū)，以古鎮(zhèn)為中心覆蓋周邊三市11鎮(zhèn)區(qū)、年銷售超千億元的燈飾產(chǎn)業(yè)集群。

　　出口貨運(yùn)物流量巨大，迫切需要配套一個(gè)通關(guān)便利的國際貨運(yùn)物流園，支持古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)走向國際化。建議中山政府在古鎮(zhèn)規(guī)劃專門的土地資源，向商務(wù)部申請批準(zhǔn)設(shè)立香港(中山)燈飾物流園，與香港啟德機(jī)場、葵涌貨柜碼頭直接對接，把香港港區(qū)所需的檢驗(yàn)檢疫等功能前移至香港(中山)燈飾物流園，實(shí)現(xiàn)簡化物流流程，降低出口產(chǎn)品成本，提高中山燈飾企業(yè)的國際競爭力。

　　提誠信：完善守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒體系

　　建議中山市出臺(tái)相應(yīng)政策，制訂中山燈飾企業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善市場信用體系建設(shè)，創(chuàng)造法治化國際化的營商環(huán)境。建議盡快啟動(dòng)“信用中山”的宣傳工程，推進(jìn)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善燈飾企業(yè)守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的政策體系，營造“講信用、守信用”的社會(huì)環(huán)境，充實(shí)和放大中山燈飾產(chǎn)業(yè)集群品牌的“社會(huì)資本”。

　　優(yōu)環(huán)境：試行注冊資本“零首期”

　　建議中山市進(jìn)一步落實(shí)民營企業(yè)投資自主權(quán)的審批政策，放寬企業(yè)登記注冊出資限制，允許投資主體采用實(shí)物、商標(biāo)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可占注冊資本的70%。試行注冊資本“零首期”，允許申請延長出資期限。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振投資者信心，執(zhí)行減免涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)、降低涉企的服務(wù)性收費(fèi)、規(guī)范涉企的鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))協(xié)議收費(fèi)。吸引更多社會(huì)資本投資中山燈飾企業(yè)。