2014年12月31日，國家發改委聯合財政部、工業和信息化部、國管局、國家能源局、國家質檢總局、國家標準委等7個單位，向外界正式發布了《能效“領跑者”制度實施方案》(發改環資[2014]3001號，以下簡稱《方案》)。該方案的出臺，將為繼續提升我國用能產品的能效，保障我國節能減排工作各項任務指標的實現，起到積極的促進作用。為了引導我國照明電器行業相關企業認識和了解能效領跑者制度，我們從以下幾個方面，對該方案進行簡要解讀。

　　一、什么是能效“領跑者”?

　　能效“領跑者”是指同類可比范圍內，能源利用效率最高的產品、企業或單位。也就是說，用能產品或用能單位都可以參加能效“領跑者”的評價活動。能效“領跑者”制度的實施范圍包括終端用能產品(以下簡稱用能產品)、高耗能行業和公共機構等三大類。

　　二、為什么要建立能效“領跑者”制度?

　　實施能效“領跑者”制度對增強全社會節能減排動力、推動節能環保產業發展、節約能源資源、保護環境具有重要意義。建立能效“領跑者”制度，有助于形成推動終端用能產品、高耗能行業、公共機構能效水平不斷提升的長效機制，促進節能減排。

　　三、哪類用能產品可以參與“領跑者”制度?

　　《方案》中明確，用能產品能效“領跑者”應滿足能效水平達到能效國家標準的1級能效以上;產品的全生命周期能耗較低;產品獲得國家采信的節能產品認證證書，具有國家認可實驗室的第三方能源效率檢測報告;產品質量性能優良，近一年內產品質量國家監督抽查中，該品牌產品無不合格;產品為量產的定型產品;生產企業為中國大陸境內合法的獨立法人，具備完備的質量管理體系、健全的供應體系和良好的售后服務能力，承諾“領跑者”產品在主流銷售渠道正常供貨等必要條件。

　　四、目前照明電器產品是否已經納入“領跑者”制度?

　　用能產品將綜合考慮產品的市場規模、節能潛力、技術發展趨勢以及相關標準規范、檢測能力等情況，選擇量大面廣、節能潛力大、基礎條件好的變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品實施能效“領跑者”制度，以后逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產品、工業設備以及交通運輸工具等產品。

　　也就是說，現階段各類照明電器產品暫時還未納入能效“領跑者”制度。

　　五、如何參與“領跑者”評價?

　　簡單的說，由符合申報條件的生產企業自愿向地方政府相關部門申報，審核后上報國家主管部門，經專家評審后面向社會公示，無異議后產生。這些“相關政府主管部門”包括省級及中央的節能主管部門、工業和信息化主管部門、質監局以及國家發展改革委、工業和信息化部、質檢總局等。

　　六、如何發布及辨識“領跑者”產品?

　　區別于已經為企業和消費者所熟悉的“節能認證”以及“能效標識”制度，目前對能效“領跑者”產品，采用目錄方式對外公布，而不是證書形式。國家發展改革委會、工業和信息化部、質檢總局公告能效“領跑者”生產企業、產品目錄及其能效指標。 用能產品能效“領跑者”目錄每年發布兩次。為了方便用戶的辨識，鼓勵入圍產品的生產企業在品牌宣傳、產品營銷中使用能效“領跑者”標志。列入目錄的產品，可以在產品明顯位置或包裝上使用能效“領跑者”標志，也可在能效標識本體上直接印制能效“領跑者”標志。參考以下樣圖：

　　不過，由于該制度尚未正式實施，目前消費者暫時還不能在市場見到有上述標識的產品。

　　七、用能產品參與“領跑者”制度有什么好處?

　　《方案》中指出對能效領跑者給予政策扶持，引導企業、公共機構追逐能效“領跑者”。國家發改委將會同相關部門制定激勵政策，鼓勵能效“領跑者”產品的技術研發、宣傳和推廣。當然，激勵政策與市場監管是同時進行的。政府部門也將加強用能產品能效“領跑者”的能效、質量等性能的監督檢查，將能效“領跑者”列為產品質量國家監督抽查的重點，加大對違規行為的處罰力度。對能效虛標、認證不符合、產品質量不合格的產品，撤銷入圍資格、能源效率標識備案和節能產品認證證書，并予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產企業列入負面清單，三年內不得申報用能產品能效“領跑者”。