2015年一季度，我國戰略性新興產業政策環境不斷完善，發展環境得到進一步優化，產業總體呈現穩步回升的良好發展態勢;軌道交通、核電裝備、信息通信、工程機械等優勢產業國際化水平和層次不斷提升;新材料、高端裝備、新一代信息技術等領域技術研發取得新進展。但是，戰略性新興產業基礎保障能力不足、融資難融資貴、部分行業高端人才匱乏等問題依然存在，并嚴重制約著產業的健康發展。在有利政策環境影響下，預計二季度我國戰略性新興產業將保持較快穩定增長、創新成效將更加顯著、部分領域發展潛力得到釋放、“走出去”步伐將進一步加快。

　　2015年一季度，我國戰略性新興產業整體呈現穩步回升的發展態勢，LED照明、新能源汽車、機器人等重點領域保持較快增長，起到了較大的拉動作用，同時在“一帶一路”等戰略推動下，高端裝備走出去的步伐明顯加快。預計二季度在良好的發展環境和政策支持下，戰略性新興產業仍將保持較快的發展勢頭。

　　一、基本情況

　　(一)產業政策環境更趨完善

　　1月，國務院常務會議決定設立國家新興產業創業投資引導基金，重點支持處于起步階段的創新型企業，在一定程度上緩解了產業發展融資難題。同時，今年兩會上，李克強總理首次提出要“制定互聯網+行動計劃”，并提出要支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，著力推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。此外，今年以來，國務院常委會議決定設立國家新興產業創業投資引導基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創新型企業，對于促進技術與市場融合、創新與產業對接，孵化和培育面向未來的新興產業;國家發展改革委印發了《戰略性新興產業專項債券發行指引》，提出鼓勵“節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車LED智能照明等領域”符合條件的企業發行戰略性新興產業專項債券融資;各地也積極制定出臺促進戰略性新興產業發展的政策，如河北省出臺了《2015年河北銀行業支持和服務實體經濟發展的指導意見》，提出要加大對戰略性新興產業的信貸支持，這些都為戰略性新興產業發展提供了更為完善的政策環境。

　　(二)產業增速整體呈現穩步回升態勢

　　與同期中國制造業采購經理指數處于榮枯線附近相比，我國戰略性新興產業整體繼續保持了良好發展態勢，以安徽省為例，1-2月份全省戰略性新興產業穩中有進，累計實現產值1140.1億元，增長19.9%，高于規模以上工業13個百分點。但是，從全國來看，我國戰略性新興產業發展受國民經濟整體下滑的不利影響和國家政策及資本驅動的有利影響的雙重作用，自2014年12月我國戰略性新興產業EPMI開始迅速下滑，其中12月EPMI指標較11月下降了3.9個百分點。今年一季度，我國戰略性新興產業發展整體呈現穩步回升的態勢。據中國科學技術發展戰略研究院和中采咨詢數據，今年1-3月份我國戰略性新興產業采購經理指數(EPMI)分別為51.8%、52.5%和60%，1月和2月份分別比去年同期下降3.9個和5.4個百分點，3月則大幅上升，同比增長了7.8個百分點，創出歷史新高，其中新能源汽車、機器人、航空及航天器制造和電子及通信設備制造等保持了高速增長，成為拉動我國戰略性新興產業回升的重要力量。據統計，今年一季度，我國新能源汽車、機器人增加值實現了50%以上的高速增長，遠超出我國工業增加值6.4%的增速，航空及航天器制造和電子及通信設備制造也實現了20%以上和近15%的增速。

　　(三)優勢產業國際化水平和層次不斷提升

　　軌道交通、核電等高端裝備是我國戰略性新興產業中的優勢產業，自2014年以來，中國高鐵“走出去”步伐不斷加快，今年1月，國務院常務會議部署加快鐵路、核電等中國裝備“走出去”，推進國際產能合作、提升合作層次，為優勢產業“走出去”提供了更為良好的政策環境。在軌道交通裝備領域，今年1月26日，中國北車所屬的北車(美國)公司已經與美國馬薩諸塞州海灣交通管理局(MBTA)簽訂了出口美國波士頓紅橙線地鐵項目合同，實現了我國高端裝備行業首次對美國的輸出。至此，中國軌道交通實現了對全球六大洲的全覆蓋，實現了市場由欠發達地區向發達地區、產品由中低端向高端的轉變，以出口巴西地鐵和電動車組光榮綻放2014年世界杯為標志，中國軌道交通裝備的國際品牌影響力日益增強。我國核電裝備“走出去”也取得積極進展，2月6日，中阿兩國簽署核電協議，具有中國自主知識產權的“華龍一號”三代核電技術將出口阿根廷，標志著中國核電“走出去”邁出了實質性步伐。

　　(四)部分領域技術突破取得新進展

　　在高端裝備、新材料、新一代信息技術等領域，我國不斷取得新的技術突破，部分領域打破了國外公司對國內市場的壟斷。在新材料領域，國際復合、重慶大學、重慶理工大學聯合研制出了壓縮天然氣(CNG)高壓氣瓶玻璃纖維紗及高性能長玻璃纖維這兩種新材料，填補了國內空白，打破了國內市場由OCV、PPG等外國企業的壟斷地位。在高端裝備領域，中國中鐵裝備集團自主研制的直徑8.03米全斷面巖石掘進機(TBM)在鄭州下線，標志著我國巖石掘進機(TBM)技術已躋身于世界第一方陣，將大大提升我國山嶺隧道施工自動化、現代化水平，對我國基礎建設與裝備制造業的發展具有重要意義;中國南車株洲所研制的永磁同步牽引系統成功完成首次軌道運行，并順利通過中國鐵路總公司評審，標志著我國成為世界上少數幾個掌握高鐵永磁牽引系統技術的國家之一。在新一代信息技術領域，中國電子信息產業集團有限公司研發成功網絡交換芯片“智橋”SDN智能高密度萬兆交換芯片和“飛騰”FT-1500A系列CPU處理器，其中“智橋”芯片是中國電子自主研發的第四代交換芯片，“飛騰”FT-1500A系列CPU處理器關鍵技術國內領先，可實現對 Intel中高端“至強”服務器芯片的替代。

　　二、主要問題

　　(一)基礎保障能力不足未有根本改觀

　　目前，我國部分關鍵材料、核心部件保障能力不足，核心基礎材料和部件仍是制約戰略性新興產業的重要因素。一季度，我國在新材料領域雖然取得了新的技術突破，但與發達國家及我國戰略需求相比，國內新材料產業還有較大差距，大量關鍵材料依賴進口局面沒有根本改變，如8代、8.5代液晶面板生產線已順利投產，但偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關鍵材料自給率均不超過10%，海洋勘探和采油平臺用高強特厚鋼板、集成電路核心基礎材料等主要為國外行業巨頭所壟斷。在核心部件領域，以工業機器人為例，國內缺乏領先的自主創新核心零部件技術及產品，國內70%以上的市場為瑞士ABB、日本發那科公司、日本安川電機、德國庫卡機器人等國外行業巨頭所壟斷。

　　(二)融資難融資貴仍未有效解決

　　今年以來，我國戰略性新興產業融資環境有所改善，但是，戰略性新興產業融資難題仍未有效解決：戰略性新興產業發展模式不同于傳統產業，而金融機構對戰略性新興產業發展模式和盈利模式了解不深，尚未開發適應戰略性新興產業的金融產品;同時，戰略性新興產業中許多中小企業多處于創業發展階段，在以銀行為主導的現有金融格局下，中小企業貸款缺乏抵押品且知識產權等無形資產又難以擔保，導致創業期、成長期的企業難以獲得銀行支持，即使部分金融機構樂于為企業提供貸款，利息水平或隱性成本也較高，如部分銀行為企業提供的貸款利率一般比基準利率高5%，甚至高40%，有的銀行在提供貸款時則要求企業貸后返存、為企業搭售銀票、要求擔保公司提供擔保等，變相提高了企業貸款成本，影響了高成長企業和產業的健康發展。

　　(三)高端人才缺乏在部分行業更加凸顯

　　戰略性新興產業是典型的技術密集型產業，對知識具有高度的敏感性，高素質人才成為決定戰略性新興產業健康持續發展的核心因素。目前，我國戰略性新興產業持續快速發展，高素質人才缺乏問題在部分行業表現的尤為突出。以核電為例，隨著沿海核電站新機組項目的相繼獲批，加之核電作為我國具有自主知識產權的重點行業，核電設備成為我國“走出去”的拳頭行業和產品，核電企業紛紛擴大用工規模。但是，我國先進核能技術研發方面的人才還比較欠缺，與核電強國相比還有一定差距;同時，在核電停滯的幾年間，核電企業人才流失嚴重，清華大學、上海交通大學、西安交通大學和哈爾濱工程大學(原哈爾濱船舶工程學院)等高校核工業專業也相繼減招，隨著核電項目的增多，核電人才短缺日益明顯。

　　三、二季度走勢判斷

　　(一)產業將保持較快穩定增長

　　2014年以來，反應中國制造業經濟情況的PMI和中國戰略性新興產業經濟情況的EPMI呈現大致相同的走勢，但EPMI平均比同期PMI指標高出4.24個百分點，尤其是今年3月份，制造業PMI僅為50.1%，以微弱的優勢位于榮枯線之上，而EPMI創歷史新高達到60%，比PMI高出9.9個百分點，反應出戰略性新興產業呈現良好的發展態勢。同時，“一帶一路”國家戰略、《中國制造2025》等文件的制定，國家新興產業創投引導基金的設立和特定產業政策的相繼出臺，為戰略性新興產業發展提供了更好的發展環境和政策支持，尤其是《中國制造2025》提出重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備10大領域，基本都屬于戰略性新興產業領域。二季度，在上述政策利好影響和刺激下，戰略性新興產業將保持較快穩定增長態勢。

　　(二)創新成效將更加顯著

　　今年3月份，國務院印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，對推進大眾創業、萬眾創新工作進行了部署，北京、天津、上海、安徽、河南、湖北、泉州等地制定出臺了促進創新發展的扶持政策，如泉州作為中國制造唯一試點城市，3月28日正式發布《泉州制造2025》，提出要為創新做好服務保障工作，創新創業環境不斷完善為戰略性新興產業加快發展提供了動力。北京等地更是涌現出一批創新服務機構，如創新工場、天使匯、3W咖啡、36氪等，天津則涌現出一批創新基地，創新成果不斷涌現，在新材料、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥等領域的創新尤為突出，如我國在超級計算機、信息檢索、電子商務、集成電路設計、基因工程、第四代核電、部分新材料等領域已經開始進入世界前沿，正逐步由技術跟隨者向領跑者角色轉變。二季度，隨著創新環境的不斷完善，企業創新活動將更為活躍，戰略性新興產業領域的創新成效將更加顯著，創新發展仍將是引領產業發展的重要力量。

　　(三)部分領域發展潛力將進一步釋放

　　今年以來，我國經濟進入新常態，增長速度有所降低，增長動力加快轉換。據國家統計局數據，今年一季度，我國國內生產總值(GDP)同比增長7.0%，創2010年以來最低，但高新技術產業、新能源汽車、機器人等新興產業增加值不斷提升，新產業加快發展，正成為拉動經濟增長的新生力量。為加快我國經濟發展方式轉變和制造強國建設，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進《中國制造2025》，提出要“制定互聯網+行動計劃”，“互聯網+”代表一種新的經濟形態，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提高實體經濟的創新力和生產力，充分體現信息技術與制造技術深度融合，將促進新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥、智能家電、智能照明電器等領域的發展。此外，隨著推動環保和治理霧霾等政策的陸續推出，節能環保、新能源等產業將迎來更好的政策環境。綜上，二季度，在上述利好政策的刺激下，高端裝備、新一代信息技術、節能環保、新能源等產業發展潛力將得到進一步釋放。

　　(四)“走出去”步伐將進一步加快

　　我國以南車、北車、中鐵為代表的軌道交通和以華為、中興、海爾為代表的信息通信產品“走出去”已取得較好成績。國家“一路一帶”戰略的實施為我國優勢產業“走出去”提供了難得的發展契機，金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)、絲綢之路基金的成立和運行，在推動整個亞洲地區基礎設施建設、資源開發、產業和金融合作的同時，將為軌道交通、核電裝備、信息通信、工程機械等優勢產業的國際化發展提供重要的金融工具，“走出去”步伐將越來越快，國際化水平和層次將進一步提升，有望實現由單一產品向輸出向產品、技術和服務“全產業鏈”的整體輸出轉變。