2015年一季度，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷完善，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好發(fā)展態(tài)勢;軌道交通、核電裝備、信息通信、工程機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化水平和層次不斷提升;新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)取得新進(jìn)展。但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力不足、融資難融資貴、部分行業(yè)高端人才匱乏等問題依然存在，并嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在有利政策環(huán)境影響下，預(yù)計(jì)二季度我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將保持較快穩(wěn)定增長、創(chuàng)新成效將更加顯著、部分領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫拧ⅰ白叱鋈ァ辈椒⑦M(jìn)一步加快。

　　2015年一季度，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的發(fā)展態(tài)勢，LED照明、新能源汽車、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域保持較快增長，起到了較大的拉動(dòng)作用，同時(shí)在“一帶一路”等戰(zhàn)略推動(dòng)下，高端裝備走出去的步伐明顯加快。預(yù)計(jì)二季度在良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍將保持較快的發(fā)展勢頭。

　　一、基本情況

　　(一)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境更趨完善

　　1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，在一定程度上緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題。同時(shí)，今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理首次提出要“制定互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，并提出要支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。此外，今年以來，國務(wù)院常委會(huì)議決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，對于促進(jìn)技術(shù)與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè);國家發(fā)展改革委印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，提出鼓勵(lì)“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車LED智能照明等領(lǐng)域”符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券融資;各地也積極制定出臺促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如河北省出臺了《2015年河北銀行業(yè)支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，這些都為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為完善的政策環(huán)境。

　　(二)產(chǎn)業(yè)增速整體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢

　　與同期中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)處于榮枯線附近相比，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，以安徽省為例，1-2月份全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1140.1億元，增長19.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)13個(gè)百分點(diǎn)。但是，從全國來看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國民經(jīng)濟(jì)整體下滑的不利影響和國家政策及資本驅(qū)動(dòng)的有利影響的雙重作用，自2014年12月我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)EPMI開始迅速下滑，其中12月EPMI指標(biāo)較11月下降了3.9個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的態(tài)勢。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中采咨詢數(shù)據(jù)，今年1-3月份我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(EPMI)分別為51.8%、52.5%和60%，1月和2月份分別比去年同期下降3.9個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)，3月則大幅上升，同比增長了7.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)出歷史新高，其中新能源汽車、機(jī)器人、航空及航天器制造和電子及通信設(shè)備制造等保持了高速增長，成為拉動(dòng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)回升的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，我國新能源汽車、機(jī)器人增加值實(shí)現(xiàn)了50%以上的高速增長，遠(yuǎn)超出我國工業(yè)增加值6.4%的增速，航空及航天器制造和電子及通信設(shè)備制造也實(shí)現(xiàn)了20%以上和近15%的增速。

　　(三)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化水平和層次不斷提升

　　軌道交通、核電等高端裝備是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自2014年以來，中國高鐵“走出去”步伐不斷加快，今年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快鐵路、核電等中國裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升合作層次，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了更為良好的政策環(huán)境。在軌道交通裝備領(lǐng)域，今年1月26日，中國北車所屬的北車(美國)公司已經(jīng)與美國馬薩諸塞州海灣交通管理局(MBTA)簽訂了出口美國波士頓紅橙線地鐵項(xiàng)目合同，實(shí)現(xiàn)了我國高端裝備行業(yè)首次對美國的輸出。至此，中國軌道交通實(shí)現(xiàn)了對全球六大洲的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了市場由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)品由中低端向高端的轉(zhuǎn)變，以出口巴西地鐵和電動(dòng)車組光榮綻放2014年世界杯為標(biāo)志，中國軌道交通裝備的國際品牌影響力日益增強(qiáng)。我國核電裝備“走出去”也取得積極進(jìn)展，2月6日，中阿兩國簽署核電協(xié)議，具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”三代核電技術(shù)將出口阿根廷，標(biāo)志著中國核電“走出去”邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

　　(四)部分領(lǐng)域技術(shù)突破取得新進(jìn)展

　　在高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，我國不斷取得新的技術(shù)突破，部分領(lǐng)域打破了國外公司對國內(nèi)市場的壟斷。在新材料領(lǐng)域，國際復(fù)合、重慶大學(xué)、重慶理工大學(xué)聯(lián)合研制出了壓縮天然氣(CNG)高壓氣瓶玻璃纖維紗及高性能長玻璃纖維這兩種新材料，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，打破了國內(nèi)市場由OCV、PPG等外國企業(yè)的壟斷地位。在高端裝備領(lǐng)域，中國中鐵裝備集團(tuán)自主研制的直徑8.03米全斷面巖石掘進(jìn)機(jī)(TBM)在鄭州下線，標(biāo)志著我國巖石掘進(jìn)機(jī)(TBM)技術(shù)已躋身于世界第一方陣，將大大提升我國山嶺隧道施工自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平，對我國基礎(chǔ)建設(shè)與裝備制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義;中國南車株洲所研制的永磁同步牽引系統(tǒng)成功完成首次軌道運(yùn)行，并順利通過中國鐵路總公司評審，標(biāo)志著我國成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握高鐵永磁牽引系統(tǒng)技術(shù)的國家之一。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司研發(fā)成功網(wǎng)絡(luò)交換芯片“智橋”SDN智能高密度萬兆交換芯片和“飛騰”FT-1500A系列CPU處理器，其中“智橋”芯片是中國電子自主研發(fā)的第四代交換芯片，“飛騰”FT-1500A系列CPU處理器關(guān)鍵技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，可實(shí)現(xiàn)對 Intel中高端“至強(qiáng)”服務(wù)器芯片的替代。

　　二、主要問題

　　(一)基礎(chǔ)保障能力不足未有根本改觀

　　目前，我國部分關(guān)鍵材料、核心部件保障能力不足，核心基礎(chǔ)材料和部件仍是制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要因素。一季度，我國在新材料領(lǐng)域雖然取得了新的技術(shù)突破，但與發(fā)達(dá)國家及我國戰(zhàn)略需求相比，國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)還有較大差距，大量關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口局面沒有根本改變，如8代、8.5代液晶面板生產(chǎn)線已順利投產(chǎn)，但偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關(guān)鍵材料自給率均不超過10%，海洋勘探和采油平臺用高強(qiáng)特厚鋼板、集成電路核心基礎(chǔ)材料等主要為國外行業(yè)巨頭所壟斷。在核心部件領(lǐng)域，以工業(yè)機(jī)器人為例，國內(nèi)缺乏領(lǐng)先的自主創(chuàng)新核心零部件技術(shù)及產(chǎn)品，國內(nèi)70%以上的市場為瑞士ABB、日本發(fā)那科公司、日本安川電機(jī)、德國庫卡機(jī)器人等國外行業(yè)巨頭所壟斷。

　　(二)融資難融資貴仍未有效解決

　　今年以來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境有所改善，但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難題仍未有效解決：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而金融機(jī)構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和盈利模式了解不深，尚未開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品;同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中許多中小企業(yè)多處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，在以銀行為主導(dǎo)的現(xiàn)有金融格局下，中小企業(yè)貸款缺乏抵押品且知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)又難以擔(dān)保，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)期、成長期的企業(yè)難以獲得銀行支持，即使部分金融機(jī)構(gòu)樂于為企業(yè)提供貸款，利息水平或隱性成本也較高，如部分銀行為企業(yè)提供的貸款利率一般比基準(zhǔn)利率高5%，甚至高40%，有的銀行在提供貸款時(shí)則要求企業(yè)貸后返存、為企業(yè)搭售銀票、要求擔(dān)保公司提供擔(dān)保等，變相提高了企業(yè)貸款成本，影響了高成長企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(三)高端人才缺乏在部分行業(yè)更加凸顯

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對知識具有高度的敏感性，高素質(zhì)人才成為決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的核心因素。目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，高素質(zhì)人才缺乏問題在部分行業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。以核電為例，隨著沿海核電站新機(jī)組項(xiàng)目的相繼獲批，加之核電作為我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)，核電設(shè)備成為我國“走出去”的拳頭行業(yè)和產(chǎn)品，核電企業(yè)紛紛擴(kuò)大用工規(guī)模。但是，我國先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)方面的人才還比較欠缺，與核電強(qiáng)國相比還有一定差距;同時(shí)，在核電停滯的幾年間，核電企業(yè)人才流失嚴(yán)重，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)(原哈爾濱船舶工程學(xué)院)等高校核工業(yè)專業(yè)也相繼減招，隨著核電項(xiàng)目的增多，核電人才短缺日益明顯。

　　三、二季度走勢判斷

　　(一)產(chǎn)業(yè)將保持較快穩(wěn)定增長

　　2014年以來，反應(yīng)中國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的PMI和中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的EPMI呈現(xiàn)大致相同的走勢，但EPMI平均比同期PMI指標(biāo)高出4.24個(gè)百分點(diǎn)，尤其是今年3月份，制造業(yè)PMI僅為50.1%，以微弱的優(yōu)勢位于榮枯線之上，而EPMI創(chuàng)歷史新高達(dá)到60%，比PMI高出9.9個(gè)百分點(diǎn)，反應(yīng)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，“一帶一路”國家戰(zhàn)略、《中國制造2025》等文件的制定，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的設(shè)立和特定產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的發(fā)展環(huán)境和政策支持，尤其是《中國制造2025》提出重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域，基本都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二季度，在上述政策利好影響和刺激下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將保持較快穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　(二)創(chuàng)新成效將更加顯著

　　今年3月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作進(jìn)行了部署，北京、天津、上海、安徽、河南、湖北、泉州等地制定出臺了促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策，如泉州作為中國制造唯一試點(diǎn)城市，3月28日正式發(fā)布《泉州制造2025》，提出要為創(chuàng)新做好服務(wù)保障工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了動(dòng)力。北京等地更是涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)新工場、天使匯、3W咖啡、36氪等，天津則涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新基地，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新尤為突出，如我國在超級計(jì)算機(jī)、信息檢索、電子商務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、基因工程、第四代核電、部分新材料等領(lǐng)域已經(jīng)開始進(jìn)入世界前沿，正逐步由技術(shù)跟隨者向領(lǐng)跑者角色轉(zhuǎn)變。二季度，隨著創(chuàng)新環(huán)境的不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)將更為活躍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新成效將更加顯著，創(chuàng)新發(fā)展仍將是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　(三)部分領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長速度有所降低，增長動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7.0%，創(chuàng)2010年以來最低，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)增加值不斷提升，新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新生力量。為加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和制造強(qiáng)國建設(shè)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)《中國制造2025》，提出要“制定互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，充分體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，將促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、智能家電、智能照明電器等領(lǐng)域的發(fā)展。此外，隨著推動(dòng)環(huán)保和治理霧霾等政策的陸續(xù)推出，節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)將迎來更好的政策環(huán)境。綜上，二季度，在上述利好政策的刺激下，高端裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步釋放。

　　(四)“走出去”步伐將進(jìn)一步加快

　　我國以南車、北車、中鐵為代表的軌道交通和以華為、中興、海爾為代表的信息通信產(chǎn)品“走出去”已取得較好成績。國家“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施為我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了難得的發(fā)展契機(jī)，金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)、絲綢之路基金的成立和運(yùn)行，在推動(dòng)整個(gè)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)和金融合作的同時(shí)，將為軌道交通、核電裝備、信息通信、工程機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展提供重要的金融工具，“走出去”步伐將越來越快，國際化水平和層次將進(jìn)一步提升，有望實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)品向輸出向產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”的整體輸出轉(zhuǎn)變。