廣州西朗污水處理項(xiàng)目

　　由中方廣州市污水處理有限公司(政府代表)和外商投資方美國(guó)泰科亞洲投資有限公司分別出資1.10億和2.23億，各持有33%和67%的股權(quán);另外美國(guó)泰科亞洲投資有限公司通過(guò)美國(guó)地球工程公司從中國(guó)工商銀行廣東省分行獲得了約66700萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目抵押貸款，初始總投資為9.85億人民幣。由國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)中標(biāo)的EPC承包商香港億輝工程公司以交鑰匙的項(xiàng)目總承包方式對(duì)廣州西朗污水處理廠、截污干管及泵站系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)，銀行在整個(gè)過(guò)程中負(fù)責(zé)監(jiān)督貸款回收，而運(yùn)營(yíng)則由廣州市京水水務(wù)有限公司通過(guò)招標(biāo)的方式獲得。該項(xiàng)目由政府方償還項(xiàng)目投資(項(xiàng)目建成投產(chǎn)開始)，在17年商業(yè)運(yùn)行期滿以后，項(xiàng)目公司所有資產(chǎn)將無(wú)償移交給政府方或其代表，中外投資方以及運(yùn)營(yíng)商按照協(xié)議分享項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的盈利。該項(xiàng)目很多內(nèi)容被建設(shè)部引入到最新的特許經(jīng)營(yíng)合同樣本中，作為范本。

　　照明企業(yè)可以供應(yīng)商，甚至投資商身份參與到PPP合作中，一旦項(xiàng)目落成進(jìn)入運(yùn)行，便有獲得利潤(rùn)的可能。而照明企業(yè)依據(jù)自身的專業(yè)知識(shí)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，加上前期已經(jīng)加入工程施工的監(jiān)管，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把控，更有利于降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，增加項(xiàng)目的實(shí)際可行性，同時(shí)還可為自己開辟一個(gè)穩(wěn)定且兩大的銷售渠道;政府或其代表部門可以充分調(diào)動(dòng)其手中資源，這將有利于幫助參與其中的照明企業(yè)，尤其是在融資方面，會(huì)有極大幫助。此外，PPP項(xiàng)目還有利于解決產(chǎn)品功能與實(shí)際需求脫節(jié)的問(wèn)題。

　　照明行業(yè)的成功案例

　　京澤照明采用PPP模式推廣智慧城市道路照明，據(jù)說(shuō)在這方面還有著不少經(jīng)驗(yàn)。以包頭市城市道路照明PPP項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目總投資3.2億元，由南高齒集團(tuán)和包頭市政府投資平臺(tái)公司共同出資成立項(xiàng)目公司，充分利用南高齒雄厚的資金實(shí)力和京澤照明的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)包頭市整個(gè)城市的道路照明設(shè)施進(jìn)行重新建設(shè)。資金投入方面，由南高齒集團(tuán)為主要投資方，包頭市政府投資平臺(tái)投入少部分資金，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目起監(jiān)督作用。整個(gè)項(xiàng)目由雙方合資成立的項(xiàng)目公司進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)維，包頭市政府可分10年回購(gòu)可用性服務(wù)。其實(shí)以筆者的觀點(diǎn)來(lái)看，京澤照明這個(gè)案例，與廣州西朗污水廠案例在整個(gè)模式上相似度非常高，京澤照明通過(guò)PPP合作模式為自己的產(chǎn)品找到了穩(wěn)定的銷售渠道。

　　照明企業(yè)參與PPP模式，規(guī)模較小的企業(yè)，可以利用該模式對(duì)于產(chǎn)品的需求而為自己開辟一個(gè)產(chǎn)品銷售渠道，而對(duì)于規(guī)模大，資金實(shí)力雄厚的企業(yè)，除此外還可身兼投資商角色，分享項(xiàng)目盈利，遺憾的是照明行業(yè)目前正在實(shí)施的案例相對(duì)較少，成功運(yùn)營(yíng)的案例則更少。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，照明企業(yè)面對(duì)PPP這種國(guó)內(nèi)同行經(jīng)驗(yàn)較少的商業(yè)模式，最嚴(yán)重的問(wèn)題是對(duì)于PPP項(xiàng)目信心不足，擔(dān)心回報(bào)周期太長(zhǎng), 法律法規(guī)體系不完善及缺乏退出機(jī)制。而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求，PPP的作用將會(huì)越來(lái)越明顯。從2015年開始，政府頻繁出臺(tái)文件，各界代表也不斷提交各種提案以期改善PPP的法律環(huán)境，PPP相關(guān)法律法規(guī)的確立已被提上議事日程，相信政府在接下來(lái)的時(shí)間會(huì)拿出誠(chéng)意保證投資者獲得穩(wěn)定的回報(bào)，并確保投資者有一個(gè)科學(xué)可行的退出機(jī)制。

　　另外，據(jù)悉光亞集團(tuán)目前已經(jīng)聯(lián)手政府在推動(dòng)PPP模式在照明領(lǐng)域的應(yīng)用，光亞集團(tuán)作為全球最大的照明平臺(tái)，一旦將PPP項(xiàng)目運(yùn)作起來(lái)，PPP在照明行業(yè)的開花結(jié)果將指日可待。