繁榮蘇州夜間經濟，提升城市精細化管理水平，助力打造“姑蘇八點半”，蘇州城市精細化管理繁榮夜間經濟十條意見，來了！
（一） 開展夜間特定時段“店外設攤”和“集中夜市”試點
支持有條件的區域或路段在夜間特定時段，在保障安全，不占用盲道和消防通道、不影響市容、不妨礙交通、不污染環境、不噪音擾民的前提下，放寬許可條件，允許具備條件的咖啡店、茶座、輕餐飲、酒吧等主打文化休閑的環境友好型商家，設立遮陽傘、休閑桌椅等設施，設置顧客臨時等候區、就餐坐席；允許大型商業賣場在商場紅線范圍內開展占道促銷活動；允許相關組織開辟“集中夜市”。各地應結合自身實際制定場景設計導則及方案。鼓勵各地在試點工作中創新工作機制和方法，探索夜間臨時占道許可“一次許可，一年內自動延續”積分管理制度。對一般違規行為予以扣分，扣分未達限值的，一年內夜間臨時占道許可在備案后自動延續，累計扣分達限值后，許可不再自動延續。
（二） 建立負面清單
各地嚴格落實市容環衛責任區制度，強化監督管理，實現簽訂率、上墻率、履約率和違法處罰率四個100%。禁止未經依法登記設立、取得營業執照，或未取得攤販備案證明的各類主體開展“店外設攤”和“集中夜市”經營。禁止開展易產生油煙、異味、大氣污染的現場食品制售項目、具有安全隱患的項目、可能產生高噪聲的項目、售賣低劣小商品的項目。
（三） 加強環衛的跟蹤保障
各地環衛部門要保障夜間經濟工作，落實跟蹤服務、上門服務的范圍和時間，及時清運日常生活垃圾、餐廚垃圾，保持商家、店面的公共環境清潔干凈。指導管理單位、經營單位統一配置環衛設施，動態調整區域內日常生活垃圾、餐廚垃圾收運頻次；增加區域內保潔力量，調整保潔等級，延長保潔時間，加大地面油污清洗力度，全面提升區域環衛保潔精細化水平。按照“四不同”要求，對沿街商家、店面產生的垃圾分類清運。要在夜間經濟區域配套公共衛生間，方便群眾如廁。
（四） 增強街景立面和戶外廣告設置個性化
堅持規劃引領，鼓勵針對不同街區特點制定街景立面和戶外廣告個性化標準導則，做到既與城市整體風貌相統一，又預留充分的自由發揮空間，允許適度設置燈箱廣告，滿足商戶個性化、商業化表達。增強街景立面和店招店牌設置的系統性、整體性、協同性，每個市、區創建2-3條布局合理、協調美觀、管理規范的夜間街景立面和戶外廣告示范道路（街區）。
（五） 提升夜景燈光效果
對夜景燈光亮化進行總體統籌提升，每個市、區圍繞夜游路線、夜市街區、特色商圈和其他重要節點，因地制宜，科學設計，改造提升一批夜景燈光項目，打造整體性、聯動性夜景效果。延長環古城河景觀燈光和樓宇景觀燈光開放時間，提升城區夜景亮化檔次。加大對照明設施維護力度，確保全市范圍內路燈亮燈率、設施完好率、事故處理及時率達99%以上。采取有效措施縮短城市照明維修周期，對重大事故、一般線路故障和燈具損壞造成的不亮燈要分別明確修復時限，涉及安全問題隨時處理。
（六） 加強夜間停車服務
增加道路限時停放車位，優化夜間停車收費標準，鼓勵機關、企事業單位在夜間向社會公眾開放停車資源。利用閑置地塊建設夜間臨時停車場。在夜間經濟街區周邊，由交警部門和城市管理部門聯合施劃夜間時段停車位。各市、區要完善智慧停車平臺系統建設，多措并舉增加停車泊位，解決停車難題。適當加大公共自行車站點密度，增加投放量，解決最后一公里難題。
（七） 推進行政許可“云辦理”
切實落實“721”工作法，推廣不見面審批，實現網上申請許可、提交材料、郵寄送達許可文件，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，嚴禁增設許可事項和許可條件，嚴禁將許可與其他管理要求相掛鉤，減少企業辦事流程，縮短城市管理領域各項行政許可辦事時間。對于夜間經濟涉及到的許可事項開通綠色通道“加快辦、馬上辦”。鼓勵各市、區探索備案制管理方式。
（八） 堅持柔性執法和審慎包容監管
將教育和懲處并舉、優化營商環境相結合，落實涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕行政處罰清單，對于夜間經濟集聚區輕微違法行為，以勸導宣傳為主，及時整改到位的，一般不實施處罰。探索建立以網上學法、公益服務代替處罰等人性化執法方式。
（九） 堅持群治共管
建立健全高位協調、部門協作的工作機制，統籌推進夜間城市精細化管理工作。充分發揮市場機制和社區自治在城市管理中的作用，充分調動公眾參與城市管理的積極性、主動性和創造性，鼓勵在夜間經濟集聚區建立商戶和周邊居民共同參與的自治聯盟，推進共謀共建共管共評共享。
（十） 全面做好服務保障
各地城市管理部門要針對每個夜間經濟集聚區建立應急管理服務保障隊伍，為夜間經濟提供市容秩序和環境衛生服務保障。推進城市管理網格化，將每個網格員信息在醒目位置進行公示張貼，實現“網格全覆蓋、管理無盲區、服務零距離”，在最短的時間內處理問題、化解矛盾。暢通“城管110”“蘇州微城管”等投訴舉報救濟渠道，及時糾正處理各類夜間城市管理領域違法行為。
實施范圍：以上十條意見適用于各地確定的夜間經濟文旅消費集聚區及特色街區。
