建設太陽能之城，是我們順應時代發展要求，落實科學發展觀，建設環境友好型、資源節約型社會的一項創造性工作，是市委、市政府立足當前、著眼長遠做出的一項戰略決策，是推進科學發展、提速發展、和諧發展的具體行動，更是提升城市形象、提高綜合競爭力的重要舉措。

　　第一，建設太陽能之城是順應時代潮流的積極探索。21世紀人類進入了生態文明時代，相伴而來的必然是能源革命。目前世界新能源產業正以每年30%以上的速度發展，有科學家預言，到2010年，世界光伏產業將達到10000兆瓦，2030年，光伏發電將占全世界發電總量的30%，2050年，太陽能將替代全世界范圍內50%以上的常規能源。如果說20世紀是石油世紀的話，那么21世紀則是太陽能的世紀。伴隨著太陽能產業的加快發展，太陽能應用特別是太陽能照明應用的步伐明顯加快。近年來，很多國家和地區大力實施“陽光計劃”，紛紛制定了LED照明計劃（LED是發光二極管的英文（Light Emitting Diode）縮寫。這是國際公認的下一代固態照明光源，具有節能、高效、長壽命、綠色環保、無輻射等顯著特點，其電力消耗僅為傳統光源的十分之一，壽命長達10萬小時，普通白熾燈的壽命只有1萬小時），如：美國“下一代照明光源計劃”，日本“21世紀照明研究發展計劃”，歐盟“彩虹計劃”，韓國“固態照明計劃”等。以日本、歐洲、美國為代表的LED生產應用正以每年40%以上的速度增長。據美國能源部預測，到2010年前后，美國將有55%的白熾燈和熒光燈被半導體LED替代，每年可節約電費350億美元。我國已正式啟動了“國家半導體照明工程”，將半導體照明列為“十五”、“十一五”國家科技攻關計劃重大項目。北京市準備用1年的時間安裝10萬盞太陽能照明燈，石太高速上也使用了太陽能燈。從某種意義上講，LED是繼煤油燈、電燈之后人類照明的第三次革命。還有就是太陽能熱能應用也越來越多走進人類生產和生活。美國正在實施太陽能“百萬屋頂”計劃，以色列有80%的家庭使用太陽能熱水器，我國德州、杭州等地在太陽能供暖應用方面已達到了國際先進水平，等等。我們提出建設太陽能之城，就是為了順應時代潮流，順勢而為，搶抓新機遇，打造保定的新優勢。

　　第二，建設太陽能之城是落實科學發展觀的具體行動。隨著經濟社會的進一步發展，我們國家資源、環境與經濟發展和人口增長之間的矛盾越來越尖銳，能源供應日益緊張、環境質量不斷下降。有關專家推斷，我國目前地下已探明的石油和原煤儲量只夠使用30—50年，我國已經成為石油進口大國，危及到未來的國家安全，制約著經濟社會的可持續發展，已經到了下決心非解決不可的地步。去年，國家還將單位生產總值能耗下降率作為約束性指標列入了“十一五”規劃。落實科學發展觀，建設環境友好型、資源節約型社會，首先解決的問題就是如何開發和使用可再生新能源，保護好生態環境，這是關系一個國家和地區能否持續發展的戰略性問題。在可再生能源的有效利用中，不管是從資源的數量、分布的普遍性，還是從清潔性、技術的可靠性來看，太陽能都比其它可再生能源更具優越性，是取之不盡、用之不竭的、無污染、廉價、人類能夠自由利用的能源（太陽每秒鐘照射到地球上的能量相當于500萬噸煤，40分鐘內投射到地球表面的能量相當于全世界每年消耗能量的總和。我國接收的太陽輻射能相當于上萬個三峽工程的發電量）。其實我們地球上現在使用的所有能量都來源于太陽，煤、石油都是固化的太陽能物質，直接使用太陽能也是一種回歸自然的表現。我們建設太陽能之城，就是要探索綜合利用太陽能的可行之策，探索建設環境友好型、資源節約型城市的可行之路，追求經濟發展、社會進步、生態保護三者的和諧、人與自然的互惠共生，這也是建設節約型、生態型、宜居型、和諧型城市的內在要求。

　　第三，建設太陽能之城是造福于民的惠民工程。建設太陽能之城，在全社會推廣和使用太陽能產品，可以直接降低能耗、節省支出、減少污染、美化家園，每個單位、企業、家庭和個人都是受益者。不僅經濟上節約，而且可大大改善生存環境。據專家測試，使用一平方米太陽能熱水器，大約相當于每年節約180公斤標準煤；每年使用太陽能電池10兆瓦，大約相當于每年減排二氧化碳1萬噸，可有效減少因煤炭、秸桿、柴草燃燒造成的灰塵排放，還我們頭頂的一片藍天。特別是對于我市這樣一個老工業基地來說，對于我市這樣一個環境保護壓力很大的城市來說，在全市推廣和使用太陽能產品，無疑于打了一場節約資源、保護環境的翻身仗。從這個意義上講，建設太陽能之城，是一場環境革命，是一項造福百姓的德政之舉。

　　第四，建設太陽能之城是提升城市形象的需要。城市的特色形象是一個城市最好的名片，是一種寶貴的資源和財富。如昆明是春城，杭州是休閑之都，大連是浪漫之都，青島是揚帆海上，等等。每一張特色城市名片，都是城市文化的縮影，是重要的形象生產力。我們保定提出要建設中國北方獨具文化特色的園林式、生態型、現代化宜居城市，當前市政府重點謀劃的是要在“水”、“古”、“亮”上下功夫。“水”就是要啟動市區水系建設，努力實現市區河道還清，給城市帶來靈氣。“古”就是要恢復西大街等街區的歷史風貌，抓好光園、淮軍公所等文物景點修繕，努力使老城區再現古城的“歷史之韻”。“亮”就是要加快建設太陽能之城，把保定的夜晚打扮得更加靚麗。我們不僅要讓陽光照亮保定的白天，還要把它儲藏起來，照亮保定的夜晚。可以說，建設太陽能之城，既是城市建設的重要內容，也是城市文化形象塑造的重要內容，是打造保定城市形象的一張新名片，對于全面提升保定形象有著直接的重要意義。

　　當前，在建設太陽能之城問題上，還有一些同志有顧慮，主要是三個方面。一是成本問題。有的人認為，太陽能產品一次性投入過高，經濟上壓力很大。太陽能產品與傳統的煤、油、電、氣等能源相比，一次性投入代價要高一點，但從一定的時間跨度上來計算，是非常省錢和劃算的。我這里有一個實例：某5公里長的路段，兩側對稱安裝路燈，采用10米錐桿，雙燈頭。在保證路面照度基本一致的情況下，對分別采用66W太陽能LED路燈和400W高壓鈉燈來計算成本。太陽能燈購置安裝費用為650萬，普通燈為380萬；太陽能燈的壽命為10年，普通燈只有1年；如果按使用8年計算，太陽能燈的總成本為688.78萬元，而普通燈具加上電費和更換燈泡的費用是870.44萬元，還不包括每年對傳統路燈的線路檢修、維護，對控制設備、設施的投入及員工工資和辦公費等。這樣綜合算下來，使用太陽能燈要比使用傳統路燈節省了180多萬元，節約了25%。由此可以推算，太陽能燈在使用4.78年后，總體費用就和傳統路燈使用8年的整體費用持平。也就是說，在以后的3年多時間里，太陽能燈每年都會節省60萬元。如果再加上太陽能燈高效、節能、環保和技術進步快的因素，這個帳算起來，就更顯示出太陽能燈的優勢。再來看熱水器：據測算，每一平方米太陽能集熱器平均每年可輸出熱量 40 萬千卡，相當于 517 度電能。如果一戶家庭安裝2 ㎡的太陽能集熱器，每年可節電1034 度，節約電費 537 元左右。按現在購置一套太陽能熱水系統需1600 元的價格計算，僅相當于3 年的電費，而太陽能熱水系統一般使用壽命在 15年以上。現在西班牙和德國的農村家庭幾乎家家戶戶都在使用太陽能電池和熱水器。在日本，家庭使用太陽能發電裝置還有一個獨特的好處，就是白天不用電，而是發電賣給電力公司或者政府，而后者也積極收購，這樣得到的收入可以用來抵消部分電費。還有我市高新區正在建設的“電谷大廈”，大樓朝陽的立面全部采用太陽能電池板，建成后就成為了一個小型發電站，發出來的電可以直接進入城市電網。使用太陽能，前期投入可能會大一點，但過了幾年后，就等于是在省錢、在賺錢。二是技術問題。我市的東風橋是第一個安裝太陽能路燈的試點路段，曾經引起媒體和廣大市民的廣泛關注，《燕趙都市報》也做了相關報道。但在使用過程中，有的群眾反映太陽能路燈“不夠亮”。這主要是技術方面的問題。一是目前LED照明的發光水平與普通照明燈相比，確實存在差距。我們國家現在對發光二極管照明產品的參數指標還沒有一個統一的標準，所以不能簡單的衡量亮還是不亮，再加上市場也不太規范，產品質量參差不齊，因此在推廣和使用過程中出現不規范的問題。二是目前我們所使用的太陽能路燈，已經達到了國家對城市道路的照明要求，而以前使用的傳統照明燈亮度一般都超過了國家規定的亮度標準，所以現在感覺太陽能路燈有些不夠亮。LED照明的亮度問題是當前世界各國正在重點研究和攻克的技術關鍵，正在應用中不斷地提高水平。根據專家預測，到2010年，我國的LED照明技術水平將遠遠超過我們現在使用的熒光燈和節能燈，成為一種最經濟、最方便、最實用的固態照明技術。可以說，任何阻礙太陽能技術使用和推廣的問題其實都不是問題，都能在近期得到解決。三是思想觀念和認識問題。就是對太陽能應用這種新興事物怎樣理解的問題，這是最核心、最關鍵的問題。在這個問題上，我們不僅要算經濟帳，還要算生活質量的帳、環境保護的帳、節約能源的帳，要算長遠帳而不是算眼前帳，要算大帳而不是算小帳。不能把目光放在眼前的投入上，要著眼于城市形象的樹立、生活環境的改善、環保意識的增強、節約意識的培養等多方面來認識這個問題。我們推進這項工作，就是在推廣文明，就是在培養下一代節約資源、保護環境的意識。建設太陽能之城，也是要樹立一種導向，就是通過率先推廣新能源產品開發利用，努力建設節能環保型城市，實現人與自然的和諧發展。

　　建設太陽能之城，我市已具備了良好的基礎，特別是產業基礎。目前，“中國電谷”建設勢頭很好，與華北電力大學簽署了戰略合作協議書，與省開行初步達成60億元貸款支持的協議，投資30億元的天威英利500兆瓦太陽能電池等一大批項目順利推進，中航惠騰今明兩年簽訂生產合同達37個億，全國最大的風電生產廠家——國電集團等知名企業紛紛搶灘保定，天威英利還與世界最大的太陽能公司西班牙安迅能公司達成在葡萄牙建設目前世界最大的62兆瓦太陽能發電站協議，等等，發展前景非常廣闊。去年以來，我市LED照明企業從無到有，已發展到10多家，在太陽能照明產業領域有了一個很好的開端。我市建設太陽能之城，也是建設“中國電谷”的一項重大舉措，它和“中國電谷”相互依托、互為促進，一個是產業支撐，一個是成果應用，目的是實現相互借力、良性互動。加之，我市氣候條件優越，日照條件較好，全年太陽能利用率可達80%。我們應該有信心、有決心，把這項關系社會文明進步的開創性工作做好。

二、全力打造太陽能之城新形象

　　建設太陽能之城，就是要依托我市在新能源與能源設備產業領域的科技優勢、產業優勢，建設國內大范圍應用太陽能的城市。總的要求是，按照技術領先、示范先行、節能環保、安全可靠的原則，以“中國電谷”建設為依托，以科技創新為支撐，以構建良好的空間秩序、優美的建筑景觀、配套的公共設施為突破，統一規劃、重點推進，創新技術、突出特色，通過5年左右的努力，使我市成為全國太陽能綜合利用示范城之一，成為國內外太陽能應用普及率較高的地區之一。

太陽能的開發應用，一般可歸結為太陽能光利用和熱利用兩個方面。我市建設太陽能之城的出發點，就是要把“陽光”融入生活，讓太陽能走進千家萬戶，讓節約能源、保護環境的意識深入人心。當前，主要是著眼于兩大目標：

　　一是讓“陽光”照亮保定。要在城市道路、廣場、機關、庭院和公園積極采用太陽能燈照明，加快設立太陽能路燈、霓虹燈、廣告牌、標志牌、信號燈、園林綠化草坪燈等。

　　二是讓“陽光”溫暖保定。要大力推進太陽能供暖、供熱在公共建筑、千家萬戶的廣泛應用，使城區的屋頂、有意向的家庭，都使用太陽能供暖、供熱設備，讓農村生產、生活用能逐步實現以太陽能等清潔能源為主的歷史性變革，達到國內領先水平。

　　建設太陽能之城，是全市共同的目標。不僅要在市區推開，也要向縣城、鄉鎮和農村延伸；不僅要抓好主要道路，也要抓好小街小巷；不僅要抓好黨政機關，也要抓好廠礦、學校、醫院、酒店、商場等企事業單位；不僅要抓住宅小區，也要在散居的家庭推廣；不僅要抓產業應用，也要扶持產業發展和謀劃建設太陽能光伏發電項目。總之，我們要把建設太陽能之城工作深入到城市、村莊、居民家庭，體現在街道、小區、建筑上，在全市范圍內掀起一個建設熱潮。這次會上印發的《關于建設保定太陽能之城的實施意見》，明確提出了建設太陽能之城的總體目標、主要任務和責任要求，是我們推進建設的總的安排部署，各級、各部門要按照時間進度要求，現在就上路，立即就起步，努力加快建設步伐。

　　具體推進中，當前要著力抓好五個方面的工作：

　　第一，抓示范。建設太陽能之城是我市歷史上從未有過的，在全國也屬于走在前面的，可供借鑒的經驗不多，必須要抓好典型示范，讓全市廣大干部群眾知道該怎樣去推進和做好這項工作。當前，要突出抓好五大示范工程：一是示范性道路。選擇五四路、東風路部分路段作為太陽能照明應用主干道試點進行建設，目前已經完成東風路地道橋改造，其他試點路段要加快推進，確保2007年9月底前完成。太陽能照明在城市支路、小街小巷上的應用技術已經成熟，要加快推進步伐。二是示范性小區。要選擇一批在建小區進行太陽能的綜合應用。既要開展技術較成熟的路燈、庭院燈、景觀燈等方面的應用，又要進行光伏、光熱綜合應用的探索研究。三是示范性單位。要從機關、學校、醫院、工商企業中選擇一批試點。各黨政機關要率先示范，用1-2兩年的時間基本實現大院的照明、景觀燈、草坪燈、燈箱等太陽能應用改造，根據條件進行太陽能供熱的應用。四是示范性公共場所和旅游景點。公共場所要分別從公園、廣場選擇一批作為示范先行；旅游景點要把白洋淀等景區作為試點先行。五是示范性農村。要選擇一批基礎條件較好的農村進行太陽能利用的綜合試點，探索經驗。我市一年的城市照明費用大約是1200萬，我們要把這筆錢省下來全部用于在農村推廣太陽能應用。

　　第二，抓難點。當前，推進太陽能之城建設，難點是既有的公共場所（設施）和既有的居民小區改造。目前，我市市區共有主次支道路62條，小街小巷139條（不含高新區及社區內道路）；城市社區161個。由于改造需要一定的費用，推進起來可能有一定的難度。各級、各相關部門和單位，一定要有大局意識、長遠意識，要講“舍得”理念，算長遠帳、算綜合帳，下定決心，以眼前的投入換取長遠的受益。

　　第三，抓管理。從現在起，要嚴格控制城市建設的規劃管理，新建公共場所、公共設施及新建居民小區，都要加快應用太陽能產品和技術的步伐。如今，太陽能建筑已經從太陽能采暖建筑發展到可以集太陽能光電、太陽能熱水、太陽能吸收式制冷、太陽能通風降溫、可控自然采光等新技術于一體的建筑，我們保定的建筑也要向這個方向努力。所有新建項目在設計時都要考慮太陽能綜合利用的設計內容，新建項目未進行節能審查的不可開工建設，未達到節能建設標準的不能驗收。各城鄉住宅小區物業管理部門，要努力為居民利用太陽能提供方便條件，不得限制和阻止居民合理利用太陽能。因建筑等原因制定了這方面限制規定的，要盡快拿出解決改進的辦法，確保想用太陽能的居民都能用上太陽能。

　　第四，抓規范。也就是抓標準。當前，太陽能產品應用推廣還處于起步階段，還缺乏統一的技術標準、價格標準和質量標準。普及推廣過程中，有可能出現偷工減料、以次充好等問題。因此，必須要切實加強太陽能之城建設過程中的規范管理。要嚴格把好“三關”：一是檢測關。要請權威檢測部門加強對太陽能產品的檢測，加強對技術的先進性、集熱效率、使用壽命、價格和建筑一體化等方面綜合檢測，防止出現魚龍混雜的混亂局面。二是施工關。要嚴格執行招投標制度，嚴格工程建設監理，嚴格質量驗收標準。三是生產關。各生產銷售企業要嚴把產品質量關，不合格產品決不能推向市場。要對企業信譽負責，對廣大消費者負責，共同把好太陽能之城建設質量關。

　　第五，抓產業。建設太陽能之城，對企業界而言，既有建設的任務，又面臨一次難得的發展機遇。估計將來很多城市也要推開這項工作，我們必須要抓住機遇，努力做大做強我市的“陽光產業”。當前，我們正在全力推進“中國電谷”建設，明確提出，要力爭用5-10年的時間，把“中國電谷”建成年產值千億元以上、具有世界影響力的特色型、國際化的新能源裝備制造基地。我們要充分認識到，建設“中國電谷”，是保定的出路所在、希望所在，怎樣重視都不為過，怎樣宣傳都不為過，采取怎樣的措施去推進都不為過。我們要繼續加大培育力度，在政策、資金、工程建設方面給予傾斜，促進這一產業迅速做強做大。靠產業發展的有力支撐，加快推進太陽能之城建設。

三、全面推進太陽能之城建設

　　建設太陽能之城，是一個逐步推進的社會系統工程，每個企業、每個單位、每個家庭，都有義務和責任，必須從促進節約能源、保護環境的高度，從自身做起來推進建設。

要加強組織領導。在太陽能之城啟動階段，發揮好政府的主導和推動作用十分關鍵。市里成立了建設太陽能之城工作領導小組，各縣（市、區）也要全面抓好本地推進太陽能之城建設工作。各級、各部門要根據《實施意見》，各司其職，扎實工作，把任務進一步細化分解，切實抓好責任落實、組織落實、措施落實。要立即行動起來，按照進度要求，邊干邊試邊改進，創造性地開展工作，一件事一件事地去做、一步一步地去努力，確保完成好各個階段的任務目標。在工作推進過程中，要堅持科學指導，按科學規律辦事。要尊重群眾的主觀意愿，決不能依靠行政命令等強制性手段盲目推進。

　　要加大投入力度。太陽能之城建設需要一定的啟動資金，市里采取財政補助、環保資金、城建資金和生產太陽能相關產品企業共同出資的方式，設立了太陽能之城建設專項資金，用于支持這項工作，各縣（市、區）也要舍得拿出錢來做好這項工作。企事業單位、住宅小區和用戶的太陽能產品推廣資金原則上自行解決。要積極爭取把我市列入全國節能及太陽能綜合利用示范城，爭取國家政策和資金的支持。要注重用市場經濟的思路和辦法籌措資金，比如，可以采用出售廣告使用權限的辦法推進路燈、重要部位霓虹燈建設。關鍵是要開動腦筋、拓寬視野，辦法一定會比困難多。

　　要營造濃厚氛圍。建設太陽能之城是一項開創性工作，能不能充分做好宣傳引導工作，是成敗的關鍵。下來，各級、各部門和新聞媒體要開展廣泛的宣傳活動，把建設太陽能之城的口號叫響，使開發利用太陽能的意義深入人心，積極引導廣大群眾關注太陽能之城建設、參與太陽能之城建設，形成政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界助動的局面，為推進太陽能之城建設創造良好的外部環境。

　　人類歷史是一部不斷調整與大自然關系的歷史。建設太陽能之城，是我們構建人與自然和諧關系的自覺行動。建設我們共同的美好家園，每個人都有著不可推卸的義務和責任。希望全市上下、每一個人都要拿出實際行動來，有一分光發一分熱，全民參與，傾心打造，讓保定伴隨著太陽的光輝和能量，以嶄新的姿態走向世界。